政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月23日始興縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

宋在軍

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

2023年工作回顧

過去一年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和國內(nèi)需求不足、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署^[1]、市委“363”工作安排^[2]和縣委“464”發(fā)展思路^[3]，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生，以“一天當(dāng)作兩天用、三年事情兩年干”的干勁，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成103.09億元，增長3.5%；規(guī)上工業(yè)增加值完成20.04億元，增長0.2%，增速扭負(fù)轉(zhuǎn)正并保持回暖趨勢；固定資產(chǎn)投資增長8.9%，增速排名全市前列；地方一般公共預(yù)算收入4.41億元，增長6%，超額完成年初既定目標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下六方面工作。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“百千萬工程”，開局之年蹄疾步穩(wěn)

“百千萬工程”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，構(gòu)建“1+9+10”^[4]全覆蓋指揮體系，頓崗典型鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度排名全市第一、全省前三，6個(gè)典型村培育工作穩(wěn)步推進(jìn)，“一年開局起步”目標(biāo)順利完成。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，累計(jì)實(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目89個(gè)，鄉(xiāng)村振興車間增至22個(gè)，10家強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司總營業(yè)額6279.6萬元，頓崗、馬市、澄江3家強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司在全市率先“上限”。耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線守得更牢，耕地保護(hù)和糧食安全考核連續(xù)兩年獲全市優(yōu)秀等次。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“3個(gè)10萬畝”^[5]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，馬市銅鑼灣檸檬產(chǎn)業(yè)園等21個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，馬市聯(lián)俄母豬擴(kuò)繁場基本建成，大櫻桃產(chǎn)業(yè)園從洽談到落地建設(shè)僅用時(shí)1個(gè)月，從動(dòng)工到移植僅用時(shí)5個(gè)月。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2家、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌9個(gè)，西土生物育種“深愛”系列番茄新品上市，始興頓崗馬蹄成功注冊(cè)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，始興紅茶成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“張九齡宰相粉”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，線下連鎖店多點(diǎn)開花，宰相粉成功入選2023年廣東非遺手信名單。縣城綜合承載力進(jìn)一步提升，基本建成石湖農(nóng)貿(mào)市場，成功打通墨江生態(tài)園南側(cè)“斷頭路”，高質(zhì)量完成下街等7個(gè)老舊小區(qū)改造，其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班肯定并宣傳推廣，城中社區(qū)改造成果編入《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例圖集》，全國文明城市和國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，成功申報(bào)國家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美，基本建成3條鄉(xiāng)村振興示范帶，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路83公里，完成危橋改造4座、農(nóng)房微改造103戶，70%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁

“招商引資產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)取得扎實(shí)成效，成功舉辦楊梅季招商推介會(huì)等招商引資活動(dòng)7場，全縣新簽約招商引資項(xiàng)目85個(gè)、總投資125.19億元，新開工項(xiàng)目77個(gè)，其中當(dāng)年簽約當(dāng)年動(dòng)工項(xiàng)目64個(gè)，年度到位資金25.57億元，簽約數(shù)量、簽約金額和實(shí)際完成投資均刷新始興歷史記錄，超額完成年度招商引資任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)全面提速，54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利動(dòng)工建設(shè)，武深高速始興聯(lián)絡(luò)線等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。資金、土地等要素保障更加精準(zhǔn)有力，完成全市首宗點(diǎn)狀供地，全年?duì)幦∩孓r(nóng)、專項(xiàng)債等上級(jí)資金10.48億元，完成凈地收儲(chǔ)1060畝、用地報(bào)批550畝、林地報(bào)批2339畝，新增水田指標(biāo)378畝，羅壩鎮(zhèn)省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)、頓崗鎮(zhèn)“三提三化”^[6]示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，自然資源硬任務(wù)總體進(jìn)度排名全市第一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境十八條、激發(fā)企業(yè)活力三十條等惠企政策，兌現(xiàn)各類惠企資金2913萬元，營商環(huán)境考核排名全市前列。

（三）堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，新型工業(yè)化展現(xiàn)新氣象

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓新局，騰華越杭衛(wèi)材、國瑞科技等45個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，臺(tái)榮機(jī)械、國星五金等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)4家、省專精特新中小企業(yè)4家，工業(yè)投資同比增長46.9%，實(shí)際利用外資870萬美元，總量連續(xù)2年排名全市第一。電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年完成工業(yè)產(chǎn)值42億元，凱榮德玻璃纖維布二期動(dòng)工建設(shè)。竹產(chǎn)業(yè)破題起勢，始興縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（竹產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展示范園成功入選第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，是全省入選的三個(gè)園區(qū)之一，華鸝竹木復(fù)合材料開發(fā)、新飛特種薄頁紙等項(xiàng)目落地建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，明陽馬市集中光伏一期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，國家整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)基本達(dá)成，新能源項(xiàng)目全年完成投資近10億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房4.41萬平方米，東湖坪片區(qū)污水處理廠建成投用。

（四）扎實(shí)推進(jìn)綠美始興生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展成效日益凸顯

綠美始興生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有力，完成林分優(yōu)化1.02萬畝、森林撫育2.22萬畝，國家森林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，成功打造孔壩綠美古樹公園、石筍景區(qū)等7個(gè)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，綠美韶關(guān)生態(tài)建設(shè)考核居全市前列，2022年度林長制考核排名全市第一、河長制考核獲優(yōu)秀等次，縣林業(yè)局榮獲“全國綠化模范單位”稱號(hào)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，完成70個(gè)自然村生活污水綜合治理任務(wù)，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%,飲用水水源達(dá)標(biāo)率和江河監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%，2022年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核成績排名全市第一、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核居全省第二。省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效，完成2022年全縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“1+1+1+N”^[7]轉(zhuǎn)化模式、“取水權(quán)”質(zhì)押貸款^[8]等做法獲省發(fā)改委高度肯定。以生態(tài)賦能“文旅興縣”戰(zhàn)略，國有龍斗輋林場入選廣東省森林康養(yǎng)基地名單，車八嶺保護(hù)區(qū)成功創(chuàng)建國家青少年自然教育綠色營地，啟動(dòng)嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道始興段建設(shè)，紅圍景區(qū)順利創(chuàng)成國家3A級(jí)旅游景區(qū)，快樂東方旅行度假村創(chuàng)造了億元以上文旅項(xiàng)目當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)的建設(shè)新紀(jì)錄，成功舉辦全國青少年無線電測向冠軍賽等19場“在始興”系列活動(dòng)，全縣旅游人數(shù)、旅游收入分別同比增長47.8%、85.6%。

（五）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，群眾幸福感獲得感安全感更有保障

財(cái)政保障更加有力，一般公共預(yù)算支出首次突破30億元大關(guān)，其中民生支出占一般公共預(yù)算支出的84%，為近年最高，人均基本公共服務(wù)支出9656元，居全市第一。民生社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，10件民生實(shí)事全部完成年初既定目標(biāo)，低保、特困、因病致貧等救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，100%完成社保擴(kuò)面征繳任務(wù)，醫(yī)保參保覆蓋率達(dá)99.23%，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程扎實(shí)開展，服務(wù)企業(yè)招工超5000人，建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心，在全市率先實(shí)現(xiàn)長者飯?zhí)绵l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，新中等職業(yè)學(xué)校完成搬遷，九齡、育才等4所公辦幼兒園建成招生，新增公辦幼兒園學(xué)位1620個(gè)，省學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作有序開展，頓崗中學(xué)被評(píng)為廣東省中小學(xué)國防教育示范學(xué)校。扎實(shí)推進(jìn)健康始興建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)健康縣，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建并投入使用，馬市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”獲國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局通報(bào)表揚(yáng)，縣婦幼保健院榮獲“全國巾幗建功先進(jìn)集體”稱號(hào)，縣人民醫(yī)院被評(píng)為國家級(jí)“防治卒中中心”建設(shè)單位，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作考核排名全市第一，縣域醫(yī)共體績效評(píng)價(jià)排名全省第九，再次被省衛(wèi)健委通報(bào)達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，風(fēng)度書房在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣文化館連續(xù)兩年獲評(píng)優(yōu)秀省級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)單位，廣東省作家協(xié)會(huì)始興縣生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地完成掛牌。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。全力推動(dòng)“平安始興”建設(shè)，食品藥品安全、掃黑除惡、打擊電詐等工作有力有效，省禁毒示范縣創(chuàng)建順利推進(jìn)，馬市鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心獲省人社廳通報(bào)表揚(yáng)，隘子鎮(zhèn)被評(píng)為2022年度省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，沈所鎮(zhèn)被評(píng)為2022年度省信訪工作示范鎮(zhèn)，全市平安建設(shè)考評(píng)連續(xù)三年獲優(yōu)秀等次，是全市唯一榮獲全省首批“平安鼎”的單位。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，政府系統(tǒng)執(zhí)行能力和服務(wù)水平不斷提升

始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”^[9]決策機(jī)制，重大行政決策程序不斷規(guī)范，普法深入推進(jìn)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議39件、縣政協(xié)提案78件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。堅(jiān)持和加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)和保密工作責(zé)任制，狠抓政府效能提升，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚(yáng)。

此外，國防動(dòng)員、民族宗教、雙擁、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、供銷、地方志、檔案、氣象、外事等工作扎實(shí)推進(jìn)，第五次經(jīng)濟(jì)普查有序開展，紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、婦女兒童和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！過去一年工作成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，也凝結(jié)著全縣廣大黨員干部群眾的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向所有為始興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的奮斗者、建設(shè)者，表示衷心的感謝、并致以崇高的敬意！

各位代表！2023年是“十四五”的第三年，根據(jù)我縣“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的20項(xiàng)主要指標(biāo)仍有6項(xiàng)不及預(yù)期。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，始興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小。雖然全縣地區(qū)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)增長，但經(jīng)濟(jì)總量剛過百億，與周邊縣市相比仍有差距，是省“百千萬工程”指揮部確定的15個(gè)“消薄類”縣之一。二是制造業(yè)項(xiàng)目少。雖然全縣招商引資取得了一定成績，但新簽約落地的制造業(yè)項(xiàng)目少、投資小，制造業(yè)投資下降幅度較大，工業(yè)增長后勁不足。三是園區(qū)承載力弱。“一園五片區(qū)”分布較散，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)不強(qiáng)，雖然園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到2.4萬畝，但受征地拆遷、用地用林報(bào)批、基礎(chǔ)設(shè)施等制約因素影響，已開發(fā)面積僅有8000畝，連片可用的工業(yè)熟地較少。四是財(cái)政收支平衡壓力大。雖然過去一年我們較好保障了“三保”^[10]支出，但受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等因素影響，可統(tǒng)籌財(cái)力有限，“三保”等剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾依然突出。對(duì)于上述問題，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

2024年工作計(jì)劃

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作至關(guān)重要，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十三屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十四屆五次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排及縣委“464”發(fā)展思路，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目招引建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)發(fā)展、文旅融合、民生保障等工作，全力鞏固和增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，奮力爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長示范縣。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與GDP增速基本持平。

今年要重點(diǎn)做好以下六方面工作。

一、聚焦“百千萬工程”，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展“和美畫卷”

堅(jiān)持以“頭號(hào)力度”推進(jìn)“頭號(hào)工程”，用好縱向幫扶、“雙百行動(dòng)”^[11]、對(duì)口幫扶協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等幫扶協(xié)作機(jī)制，提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級(jí)，發(fā)展強(qiáng)縣富民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同頻共振、同步發(fā)展。

抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施縣城品質(zhì)提升工程，以“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，實(shí)施教師新村、蓮北等4個(gè)老舊小區(qū)改造，加快智慧停車、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理等項(xiàng)目建設(shè)，提高縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力。聚焦典型鎮(zhèn)培育打造，深化建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶共建，按照“1+4+7+9+N”^[12]工作要求，持續(xù)完善圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成頓崗典型鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，示范引領(lǐng)全縣圩鎮(zhèn)整體提升。加強(qiáng)城鎮(zhèn)運(yùn)營管理，落實(shí)常態(tài)化網(wǎng)格管理措施，扎實(shí)開展“六亂”整治、衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)，力爭全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成效，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣和2個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有什么資源就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，用好“一清單兩圖兩表兩平臺(tái)”^[13]，促進(jìn)高附加值種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快城南開心牧場、馬市益農(nóng)柴塘養(yǎng)雞場等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城南牧原樓房養(yǎng)豬等項(xiàng)目早日落地，扶持車八嶺茶葉、頓崗寶溪面、澄江洛神花等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。支持強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司和強(qiáng)村富民公司開展多種經(jīng)營，推廣雷公魚“大市場+小農(nóng)戶”產(chǎn)供銷模式，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村和群眾增收。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面推行“田長制”，常態(tài)化整治撂荒耕地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.74萬畝，完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。堅(jiān)持科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以“3個(gè)10萬畝”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為引領(lǐng)，大力發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)，完成大櫻桃產(chǎn)業(yè)園一期、馬市銅鑼灣檸檬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，做大司前“深愛”系列番茄產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生命之友葡聚糖大米種植面積，推動(dòng)始興由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做好“張九齡宰相粉”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)培育文章，加快打造“億元級(jí)”米粉產(chǎn)業(yè)集群。

打造和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，加強(qiáng)22個(gè)鄉(xiāng)村振興車間運(yùn)營管理，帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。以打造“環(huán)車八嶺”鄉(xiāng)村振興示范帶為牽引，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控，全面完成農(nóng)房微改造任務(wù)，打造“農(nóng)韻頓崗”“農(nóng)旅小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村振興示范帶，重點(diǎn)抓好典型村培育工作，加快完善6個(gè)典型村發(fā)展規(guī)劃和29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成更多宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村留得住青山綠水、記得住美麗鄉(xiāng)愁。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村供水“三同五化”^[14]和城鄉(xiāng)供水補(bǔ)短板項(xiàng)目，完成5座危橋改造，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路79公里。深化農(nóng)村綜合改革，加快羅壩鎮(zhèn)省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)、頓崗鎮(zhèn)“三提三化”示范建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間。抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，爭創(chuàng)一批全國、全省示范村鎮(zhèn)。

二、聚焦擴(kuò)大有效投資，注入高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵增量”

保持大抓招商、大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍，力促資源要素向重大項(xiàng)目加速集聚，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善，做到“招商有力度、項(xiàng)目有進(jìn)度、投資有強(qiáng)度、服務(wù)有溫度”。

提升招商引資成效。深入實(shí)施全員招商，深化對(duì)口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，經(jīng)常“走出去”搶抓商機(jī)，積極“請(qǐng)進(jìn)來”共謀發(fā)展，發(fā)現(xiàn)好項(xiàng)目馬上跟進(jìn)，圍繞制造業(yè)“3+6”產(chǎn)業(yè)集群^[15]和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，招引一批投資大、產(chǎn)值高、效益好的項(xiàng)目，力爭全年簽約項(xiàng)目25個(gè)以上，簽約金額35億元以上。突出以商招商，深入挖掘本地企業(yè)投資潛力，鼓勵(lì)華洲木業(yè)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，用好各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)市場資源，帶動(dòng)相同類別和上下游企業(yè)到始興投資興業(yè)。樹牢落地比簽約更重要的工作導(dǎo)向，以“保姆式”服務(wù)助力項(xiàng)目快速落地，以“釘釘子”精神破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，推動(dòng)更多項(xiàng)目“從合同變工地、從工地變廠房”，年度實(shí)際到位投資20億元以上。

提升要素保障水平。多渠道保障項(xiàng)目建設(shè)資金，搶抓中央預(yù)算內(nèi)、國債、專項(xiàng)債、涉農(nóng)等資金申報(bào)窗口期，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)資金項(xiàng)目庫，力爭始興縣環(huán)車八嶺水生態(tài)保護(hù)及鄉(xiāng)村振興開發(fā)項(xiàng)目以EOD模式^[16]成功入庫授信并落地實(shí)施。用好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮政府投資乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)更多金融和民間資本。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，積極爭取用地用林指標(biāo)，深入開展“節(jié)地提質(zhì)”行動(dòng)，推進(jìn)土地收儲(chǔ)、墾造水田和閑置低效用地處置，力爭完成凈地收儲(chǔ)500畝、用地報(bào)批600畝、消化批而未供土地1000畝、新增水田指標(biāo)500畝以上。

提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，全力服務(wù)和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，今年初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，年度計(jì)劃投資56.5億元。適度超前開展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、用地用林報(bào)批等工作，提升項(xiàng)目成熟度，力爭重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工率達(dá)90%以上。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遏制項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸問題，確保武深高速始興聯(lián)絡(luò)線、國道323線縣城段改線工程建成通車，啟動(dòng)省道244線涼口至羅壩段改建工程，力促中洲壹號(hào)、紀(jì)元假日半島花園、德寶狀元府等項(xiàng)目形成更多有效投資，支撐固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

提升營商環(huán)境軟實(shí)力。深入開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，大力推行“不能說不行、要說怎么辦”改革，確保在全市營商環(huán)境“紅黑榜”考核中爭先進(jìn)位。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系與珠三角全面接軌，落實(shí)“視頻辦”“跨域通辦”“免證辦”等措施，更好滿足群眾和企業(yè)辦事需求。持續(xù)優(yōu)化暖企服務(wù)，常態(tài)化落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、政企早餐會(huì)等服務(wù)機(jī)制，兌現(xiàn)惠企政策，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決打擊破壞營商環(huán)境行為，深化包容審慎監(jiān)管，落實(shí)涉企“綜合查一次”、執(zhí)法“觀察期”等制度，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，提高市場主體滿意度。持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，全面真實(shí)反映縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

三、聚焦“制造業(yè)當(dāng)家”，打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)勁引擎”

堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，凸顯制造業(yè)“中流砥柱”地位。

培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新支柱。集中資源培育竹木加工、新能源、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。做大竹木加工產(chǎn)業(yè)集群，搶抓國家推行“以竹代塑”機(jī)遇，全力推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（竹產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展示范園創(chuàng)建認(rèn)定，加快華鸝竹木復(fù)合材料開發(fā)、新飛特種薄頁紙等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)華鸝竹木四素分離、興潤竹工藝扇等項(xiàng)目落地建設(shè)，抓好華洲木業(yè)竹馨板、節(jié)節(jié)高生物竹飼料等項(xiàng)目簽約服務(wù)，力爭構(gòu)建“全竹利用”產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)好整縣屋頂分布式光伏、明陽馬市集中光伏一期等項(xiàng)目建設(shè)，加快內(nèi)石山集中式風(fēng)電、窗風(fēng)坳分散式風(fēng)電、馬市獨(dú)立電池儲(chǔ)能等項(xiàng)目前期工作，打造新能源產(chǎn)業(yè)好“風(fēng)光”。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，集中力量服務(wù)建滔集團(tuán)電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好忠信池窯拉絲電子紗項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)凱榮德玻璃纖維布二期等項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，支撐制造業(yè)投資增長。

激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。堅(jiān)持“新老并重”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)騰華越杭衛(wèi)材、石牛機(jī)械等在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，抓好澳泉醫(yī)療、億帝、富溢鍋爐等企業(yè)達(dá)產(chǎn)上規(guī)，引導(dǎo)尼得科、萬達(dá)等企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭完成工業(yè)投資13億元、技改投資1億元、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持華鸝科技、華洲木業(yè)、伯克生物等企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，支持華聚、維特等企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、創(chuàng)新型中小企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)2家。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。主動(dòng)對(duì)接省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策需求，開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期項(xiàng)目，加快新一輪“一園五片區(qū)”規(guī)劃修編，力促馬市工業(yè)片區(qū)納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園批復(fù)范圍，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力。加強(qiáng)園區(qū)要素保障，適度超前開展土地收儲(chǔ)和“七通一平”^[17]等工作，積極盤活閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房，依法處置凱軒、佳山佳星等閑置低效用地，努力讓“項(xiàng)目等地”變?yōu)椤暗氐软?xiàng)目”。高標(biāo)準(zhǔn)打造馬市竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、沙水創(chuàng)新中藥和特殊食品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，推動(dòng)藥用木瓜等項(xiàng)目落地建設(shè)。

四、聚焦生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索“兩山”^[18]轉(zhuǎn)化“始興方案”

堅(jiān)持推進(jìn)綠美始興生態(tài)建設(shè)，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，把“綠水青山”建得更美，把“金山銀山”做得更大，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。

深化綠美始興生態(tài)建設(shè)。全力做好“增綠”文章，對(duì)標(biāo)綠美廣東示范縣創(chuàng)建要求，統(tǒng)籌國家森林城市建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)綠美始興生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”^[19]，加快國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施車八嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)提升工程，高品質(zhì)打造孔壩綠美古樹公園、石筍景區(qū)等綠化節(jié)點(diǎn)，完成林分優(yōu)化1.5萬畝、森林撫育2.63萬畝，提升始興大地含“綠”量。全力做好“護(hù)綠”文章，深入推行林長制，加強(qiáng)古樹名木資源保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)竹林撫育，抓好森林防滅火工作，科學(xué)實(shí)施松材線蟲病疫情防控，提升森林資源含“碳”量。全力做好“用綠”文章，培育茶葉、油茶、林禽、林菌等林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展森林康養(yǎng)、林木深加工等產(chǎn)業(yè)，提升綠美始興含“金”量。

加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索“1+1+1+N”轉(zhuǎn)化路徑，搭建生態(tài)資源庫、“兩山合作社”^[20]、生態(tài)資源交易中心等平臺(tái)，通過出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等方式變現(xiàn)生態(tài)資源。加快生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)，大力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)福建銀河飲用天然山泉水項(xiàng)目，完成司前甘太楊梅山陶瓷土、羅壩劉張家山地?zé)岬炔傻V權(quán)出讓。探索開展林業(yè)碳匯交易，啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)林木資源開發(fā)利用。總結(jié)推廣“取水權(quán)”質(zhì)押貸款模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、生態(tài)保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保等金融服務(wù)，完善綠色金融服務(wù)體系。

鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，飲用水水源達(dá)標(biāo)率和江河監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率始終保持100%。全面落實(shí)河長制，深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理，加快實(shí)施城東區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水老舊設(shè)施提質(zhì)工程，提高城鄉(xiāng)生活污水收集率和管網(wǎng)覆蓋率，確保完成縣城生活污水集中處理率95%、農(nóng)村生活污水治理率90%以上目標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治，完成五里山垃圾填埋場封場，謀劃建筑垃圾處置利用項(xiàng)目，防范農(nóng)業(yè)面源污染，提升土地安全利用水平。扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，落實(shí)能耗雙控和節(jié)能減排各項(xiàng)措施，嚴(yán)把“兩高”^[21]項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，力爭申報(bào)全省碳達(dá)峰試點(diǎn)縣。

五、聚焦文化傳承利用，譜寫文旅融合發(fā)展“詩意篇章”

突出以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，在文旅融合新賽道上跑出加速度。

厚植文化沃土。傳承好歷史文化，抓好古圍樓、古街區(qū)、古村落的保護(hù)及活化利用，實(shí)施“新時(shí)代圍樓復(fù)興計(jì)劃”，開展匯川別墅、沈所塔等重點(diǎn)文物修繕，保護(hù)利用好張九齡宰相粉制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，賡續(xù)始興千年文化脈絡(luò)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，常態(tài)化開展群眾喜聞樂見的文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，更好滿足群眾精神文化需求。促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，依托廣東省作家協(xié)會(huì)始興縣生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地，舉辦各類文學(xué)創(chuàng)作活動(dòng)，推出一批弘揚(yáng)始興生態(tài)文化、展現(xiàn)始興人文底蘊(yùn)的精品力作，擦亮“書香始興”“人文始興”品牌。

做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，高質(zhì)量打造“新時(shí)代始興十景”^[22]，推動(dòng)周前古村、羅壩長圍創(chuàng)建鄉(xiāng)村A級(jí)景區(qū)，帶動(dòng)全縣景區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施二期項(xiàng)目，完善停車場、旅游公廁等配套設(shè)施，加快韶關(guān)名座假日酒店、深渡水瑤族鄉(xiāng)精品民宿等項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力。大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完成快樂東方旅行度假村項(xiàng)目二期建設(shè)，力促云渡溫泉度假村、龍?zhí)┥鷳B(tài)溫泉怡養(yǎng)城等項(xiàng)目早日落地，推動(dòng)心泉谷、恒榮健康谷等項(xiàng)目早日建成運(yùn)營，打響“泡始興”溫泉康養(yǎng)品牌。謀劃發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)研學(xué)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)，開發(fā)車八嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)研學(xué)項(xiàng)目，盤活隘子鎮(zhèn)滿堂客家大圍、張九齡故居和龍斗輋等景點(diǎn)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。

打響文旅品牌。聚焦品牌打造，深度挖掘生態(tài)、九齡、客家、紅色、瑤鄉(xiāng)等特色文化資源，把文化符號(hào)、文化故事融入九齡服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化圍樓文化、紅色文化等精品旅游線路，提升始興文旅品牌“深”度。聚焦品牌提質(zhì)，打造一批精品文旅融合地標(biāo)，實(shí)施隘子鎮(zhèn)滿堂村農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目，抓好深渡水瑤族鄉(xiāng)文旅驛站、民族交融碧道建設(shè)，建成粵北糧倉文化公園和周前藝術(shù)工社，提升始興文旅品牌“精”度。聚焦品牌宣傳，籌辦好圍樓周、楊梅季、“環(huán)車八嶺”騎行等“在始興”系列活動(dòng)，積極申辦國家、省、市品牌賽事，抓住自媒體時(shí)代流量風(fēng)口，學(xué)習(xí)借鑒淄博、哈爾濱等城市爆火背后的經(jīng)驗(yàn)，依托抖音等短視頻平臺(tái)，講好始興故事、傳播始興聲音，提升始興文旅品牌“熱”度。

六、聚焦寫好民生答卷，擦亮群眾生活“幸福底色”

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用實(shí)打?qū)嵉呐e措保障和改善民生，用心辦好民生實(shí)事，讓群眾生活物資更富足、精神更富有。

兜牢民生保障底線。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和扶持政策，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)用工需求，保障高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)覆蓋面，高質(zhì)量完成醫(yī)保擴(kuò)面征繳任務(wù)，穩(wěn)步提高社保待遇水平。扎實(shí)抓好“一老一小”保障，加強(qiáng)孤寡老人、孤兒和留守兒童關(guān)愛幫扶，謀劃實(shí)施公立托育機(jī)構(gòu)改建項(xiàng)目，盡快啟用縣養(yǎng)老服務(wù)中心，運(yùn)營好長者飯?zhí)煤袜l(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育服務(wù)短板。全力做好社會(huì)兜底保障，及時(shí)足額發(fā)放各類救助資金，適度提高城鄉(xiāng)低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善特殊困難群體生活水平。

織牢公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦辦好人民滿意的教育，著力優(yōu)化教育資源配置，加快“7+2”^[23]城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，加強(qiáng)與“雙百工程”結(jié)對(duì)高校聯(lián)系對(duì)接，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；著力改善辦學(xué)條件，加快老舊校舍維修加固項(xiàng)目建設(shè)，在原中職校址謀劃改造一所初中學(xué)校，完成頓崗鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)2所公辦幼兒園改擴(kuò)建，力爭創(chuàng)建全省首批學(xué)前教育普及普惠縣。持續(xù)鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成果，在信息共享、“組團(tuán)式”幫扶等方面重點(diǎn)發(fā)力，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，盡快啟用縣公共衛(wèi)生臨床中心，提升慢性病綜合防治水平，全力創(chuàng)建廣東省慢性病綜合防控示范區(qū)；持續(xù)抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。

守牢安全發(fā)展底線。打好安全生產(chǎn)“持久戰(zhàn)”，深入開展重大事故隱患排查整治，加強(qiáng)道路交通、建筑工地、消防、燃?xì)狻⒐さV商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防范各類事故發(fā)生。打好防災(zāi)減災(zāi)“主動(dòng)仗”，加強(qiáng)民兵等應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急保障體系建設(shè)，全力做好防汛和森林防滅火工作，謀劃建設(shè)一批平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施創(chuàng)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園人防疏散基地項(xiàng)目，推動(dòng)綜合應(yīng)急研訓(xùn)基地融合項(xiàng)目盡快落地，建成應(yīng)急物資和救援裝備倉庫，增強(qiáng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力。打好信訪維穩(wěn)“陣地戰(zhàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)源頭治理，全面排查化解涉征地拆遷、勞動(dòng)人事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域矛盾糾紛，提高初信初訪一次性化解率，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。打好社會(huì)治安“保衛(wèi)戰(zhàn)”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等突出違法犯罪，持續(xù)抓好禁毒工作，確保成功創(chuàng)建省禁毒示范縣。

用心辦好民生實(shí)事。按照慣例，在廣泛征集意見建議基礎(chǔ)上，縣政府遴選了12個(gè)候選民生實(shí)事項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。對(duì)票選出來的10個(gè)項(xiàng)目，縣政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量攻堅(jiān)，全力以赴把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)。

此外，統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員、國防教育和雙擁工作，爭創(chuàng)廣東省雙擁模范縣，扎實(shí)開展民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、地方志、檔案管理、紅十字、慈善、殘疾人保障等工作，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表，高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，目標(biāo)在前、重任在肩，全縣政府系統(tǒng)要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作全過程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)好黨中央和省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，按照縣委十四屆五次全會(huì)“六大重點(diǎn)”工作要求，抓好始興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保縣委決策部署落地落實(shí)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、國企國資等重點(diǎn)改革任務(wù)，更好承接“省直管縣”財(cái)政改革，全力破除體制機(jī)制障礙。要嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，進(jìn)一步壓減運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌財(cái)力保民生、促發(fā)展、辦實(shí)事。要堅(jiān)持依法行政，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作，扎實(shí)推進(jìn)普法規(guī)劃，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。要提升政府行政效能，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為、敢于碰硬的工作作風(fēng)，以“文不過夜、事不過天”的工作效率，把縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)好，把群眾“急難愁盼”問題解決好，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)政治責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要加強(qiáng)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化以案促改、以案促治，常態(tài)長效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，持之以恒凈化政治生態(tài)。

各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心加油干，不折不扣抓落實(shí)，努力把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“實(shí)景畫”，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長新局面！

名詞解釋

1.“1310”具體部署：“1”是指錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，“10”是指奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”，包括①縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破；②始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破；③一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破；④深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破；⑤全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破；⑥深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破；⑦扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，在努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；⑧用心用情抓好民生社會(huì)事業(yè)，在推動(dòng)共同富裕上取得新突破；⑨扎實(shí)推進(jìn)法治廣東、平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破；⑩堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破。

2.“363”工作安排：指實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、縣域富市”三大戰(zhàn)略，開展“綠美韶關(guān)、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤活”六大行動(dòng)，推動(dòng)“基礎(chǔ)設(shè)施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平”三大提升。

3.“464”發(fā)展思路：堅(jiān)持生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文旅興縣“四大戰(zhàn)略”，聚焦“百千萬工程”、新型工業(yè)化、生態(tài)建設(shè)、文旅融合、改善民生、發(fā)展安全“六大重點(diǎn)”工作，推動(dòng)營商環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌、治理水平、民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)“四大躍升”。

4.“1+9+10”：指1個(gè)縣“百千萬工程”指揮部、9個(gè)工作專班、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部。

5.“3個(gè)10萬畝”：指粵港澳大灣區(qū)10萬畝綠色有機(jī)“菜籃子”基地、湞江河谷10萬畝楊梅枇杷特色水果產(chǎn)業(yè)帶、“環(huán)車八嶺”10萬畝特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

6.“三提三化”：指提升農(nóng)用地規(guī)模質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；提升集約用地效率，加快實(shí)現(xiàn)美麗鎮(zhèn)村特色化；提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值化。

7.“1+1+1+N”：指建立1個(gè)生態(tài)資源庫，完善1個(gè)綠色金融體系，設(shè)立1個(gè)生態(tài)資源交易中心，拓寬N種轉(zhuǎn)化模式。

8.“取水權(quán)”質(zhì)押貸款：指根據(jù)水電站核定的年取水量換算出理論可發(fā)電量、發(fā)電收入，實(shí)施的“傳統(tǒng)抵押+取水權(quán)增信”融資放貸模式。

9.“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

10.“三保”：指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

11.“雙百行動(dòng)”：指百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)。

12.“1+4+7+9+N”：“1”是指抓好1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)，“4”是指抓好生活垃圾收運(yùn)處理、生活污水處理、“六亂”治理、公廁建設(shè)管理4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，“7”是指抓好一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園等7項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，“9”是指抓好“三所學(xué)校”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心、文體活動(dòng)場所、便民服務(wù)中心、道路、綜合性商業(yè)超市、快遞物流點(diǎn)、冷鏈物流設(shè)施等9項(xiàng)基本任務(wù)，“N”是指抓好因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理模式、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶、引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾參與等N項(xiàng)美麗圩鎮(zhèn)管理措施。

13.“一清單兩圖兩表兩平臺(tái)”：“一清單”是指鎮(zhèn)村兩級(jí)可利用資源資產(chǎn)清單，“兩圖”是指高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖、可種植茶葉潛力空間分布圖，“兩表”是指高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作推介表、韶關(guān)市域區(qū)塊分類種植規(guī)劃(2021—2035年)摘要，“兩平臺(tái)”是指強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司、鄉(xiāng)村振興車間。

14.“三同五化”：指農(nóng)村集中供水目標(biāo)，“三同”是指同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、同質(zhì)量供水、同等化服務(wù)，“五化”是指規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)、智慧化服務(wù)。

15.“3+6”產(chǎn)業(yè)集群：“3”是指電子信息、竹產(chǎn)業(yè)、新能源三大“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群；“6”是指“電子信息、微型馬達(dá)、先進(jìn)裝備制造、辦公文具暨航天文創(chuàng)、竹木深加工、醫(yī)療衛(wèi)生材料”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

16.EOD模式：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

17.“七通一平”：“七通”是指道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔ǎ弧耙黄健笔侵竿恋仄秸?/p>

18.“兩山”：即“綠水青山就是金山銀山”。

19.“六大行動(dòng)”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)。

20.“兩山合作社”：指對(duì)生態(tài)資源資產(chǎn)交易、開發(fā)利用等內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類管理的機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要途徑。

21.“兩高”：指高耗能、高排放。

22.“新時(shí)代始興十景”：指春色滿堂（滿堂圍景區(qū)）、斑斕秘境（車八嶺自然保護(hù)區(qū)）、清化詩月（隘子鎮(zhèn)湖灣村石頭塘）、紅圍烽火（沈所鎮(zhèn)紅圍）、周前古韻（城南鎮(zhèn)周前古村）、深渡水謠（深渡水景區(qū)）、東湖聽禪（東湖坪景區(qū)）、墨江唱晚（墨江河堤縣城段）、十里彩杉（城南鎮(zhèn)至沈所鎮(zhèn)公路）、石下晴嵐（沈所鎮(zhèn)石下村）。

23.“7+2”：“7”是指以縣城7所中小學(xué)校為核心校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17所中小學(xué)校為成員校，組建的7個(gè)教育集團(tuán)；“2”是指以日新、風(fēng)度2所幼兒園為核心園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所幼兒園為分園，組建的2個(gè)緊密型學(xué)前教育集團(tuán)。