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    十九大報告指出：“統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國家機構(gòu)組織法。”作為一名機構(gòu)編制工作者，下面就如何統(tǒng)籌使用各類編制資源談?wù)勎业目捶ā?/span>

    一、統(tǒng)籌使用各類編制資源，嚴(yán)把總量關(guān)是前提。將編制作為“資源”提出，在黨的代表大會報告上還是第一次，這是對機構(gòu)編制作為黨和國家的執(zhí)政資源地位的肯定，也是機構(gòu)編制管理在理論上、實踐上的一次飛躍。嚴(yán)格控制總量，是有效配置機構(gòu)編制資源的一個重要前提。要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制“一支筆”審批制度，嚴(yán)格機構(gòu)編制審批權(quán)限和程序，適時提高審批門檻，開展機構(gòu)編制受理評估。確保縣、鎮(zhèn)兩級黨政機關(guān)行政編制總額和上級編委批準(zhǔn)的各類專項編制員額不突破。同時，在日常管理中，嚴(yán)格按照我縣控編減編方案執(zhí)行，做到增編有依據(jù)、用編按一定比例預(yù)留、“編隨事走”等方式加強管理，減少和控制編制需求。

二、統(tǒng)籌使用各類編制資源，盤活存量，動態(tài)調(diào)配是關(guān)鍵。按照“總量控制，動態(tài)調(diào)整”的原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和職能的變化情況，在形成調(diào)研機制的基礎(chǔ)上，將職能消失、職能弱化和職能削減單位中的空余編制調(diào)整到基層一線、重點行業(yè)領(lǐng)域等職責(zé)任務(wù)重的單位中去，盤活更多的編制資源。對于加強和新增職能的部門，還應(yīng)盡量通過內(nèi)部挖潛的方式調(diào)劑解決，如確需增加的機構(gòu)編制要求，堅持采用機構(gòu)“撤一建一”、“撤多建一”，編制總量內(nèi)調(diào)劑的辦法解決。

三、探索推行大部制改革，統(tǒng)籌使用各類編制資源。按照十九大報告提出的“科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)”的要求，進一步明晰黨群系統(tǒng)與政府系統(tǒng)各自的職責(zé)分工和工作重點，結(jié)合“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，減少交叉重疊，切實加大農(nóng)業(yè)、交通、文化以及城市管理綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的整合力度，為有效配置資源創(chuàng)造更大的空間。探索在更多的領(lǐng)域探索綜合設(shè)置機構(gòu)，精簡整合機構(gòu)，壓縮非業(yè)務(wù)機構(gòu)人員編制，使政府組織結(jié)構(gòu)和編制配備進一步優(yōu)化。

四、推行專項統(tǒng)籌，激發(fā)部門資源配置活力。探索建立縣鎮(zhèn)中小學(xué)教職工編制“總量控制，動態(tài)調(diào)控”機制。由教育局發(fā)揮自主權(quán)，根據(jù)人員流動、新建樓盤和學(xué)校生源的不斷變化，適時對中小學(xué)編制在總量內(nèi)進行動態(tài)調(diào)整，在編制資源供給方面滿足了義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，同時，根據(jù)師資結(jié)構(gòu)情況在各學(xué)校編制員額內(nèi)對教師進行動態(tài)調(diào)整，既實現(xiàn)了教師按需交流又保證了機構(gòu)編制資源的優(yōu)化配置。