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    中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年10月18日至10月24日在北京召開，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。會(huì)議已經(jīng)召開，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，“不忘初心，方得始終”，我們要在黨的十九大精神引領(lǐng)下，把始興人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為始興縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和廣大干部職工的奮斗目標(biāo)。始興，山川秀美，人杰地靈，群眾安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)趁著改革的春風(fēng)，取得了喜人的成績(jī)。但是，我們必須清醒的看到，當(dāng)前，我們的工作還存在許多不足之處，如何補(bǔ)足短板，把人民對(duì)美好生活的向往落到實(shí)處。結(jié)合始興實(shí)際，筆者從城區(qū)建設(shè)的角度淺談一下提升美麗始興建設(shè)的想法。

一、以綠色生態(tài)發(fā)展理念，提升“最美小城”美譽(yù)

黨的十九大指出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。始興有“中國(guó)最美小城”的美譽(yù)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，也是首批“省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”。生態(tài)是始興最大的特色和優(yōu)勢(shì)，也是始興綠色發(fā)展的資本和底氣。我們要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，致力保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境，加快推進(jìn)始興中學(xué)南片區(qū)海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目和城市綠地系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。一是對(duì)縣城所有主要干道、節(jié)點(diǎn)的人行道、綠化帶、景觀節(jié)點(diǎn)的改造升級(jí)，多種本地樹種掛花樹、樟樹等樹種（建議限制大葉榕等速生熱帶植物在建筑物附近和人行道上種植，因其對(duì)建筑物采光、人行道破壞力強(qiáng)），做到見逢插綠，結(jié)合我縣城區(qū)特點(diǎn)，要因地制宜地多建一些如“河畔公園”形式的“小公園”，方便市民就近休閑娛樂；二是從湞江與墨江交匯處沿墨江河至頓崗大橋、涼口灌區(qū)建設(shè)40公里綠道、景觀帶建設(shè)；三是打造四大主題公園，包括羅圍漢代城堡遺址公園、寶塔山濕地公園、生態(tài)濕地公園、半島公園，通過對(duì)城區(qū)綠化升級(jí)擦亮中國(guó)最美小城品牌。四是繼續(xù)完善丹鳳山森林公園建設(shè)和管護(hù)工作，做好二期公園規(guī)劃，提質(zhì)擴(kuò)容，用好生態(tài)林等相關(guān)政策舉措，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金的支持，加快二期公園建設(shè)，讓始興城區(qū)的“大氧吧”惠及廣大市民，優(yōu)化城區(qū)空氣質(zhì)量，使市民喜歡的丹鳳山公園更靚麗。

二、推進(jìn)四大新區(qū)建設(shè)，拉大城區(qū)建設(shè)框架

黨的十九大要求實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在城市建設(shè)上，我們要遵循“規(guī)劃先行”的理念，牢牢把控“建設(shè)跟著規(guī)劃走”的思路，不能走過去一屆政府一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路的老路，浪費(fèi)有限的財(cái)力、物力，根據(jù)新一輪《始興縣城市總體規(guī)劃（2013-2030）》，我們將促進(jìn)三區(qū)（園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)）在空間布局上的協(xié)調(diào)互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，打造“太平-城南-沈所-江口”連片的“大始興”中心城區(qū)。同時(shí)，加快推進(jìn)城區(qū)四大新區(qū)建設(shè)：“城東新區(qū)”打造為產(chǎn)城融合區(qū)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活及商業(yè)等功能設(shè)施建設(shè)；“城南新區(qū)”著力打造為濱江商住區(qū)；“城西新區(qū)”依托現(xiàn)有資源及文旅系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，打造為文旅服務(wù)區(qū)；“城北新區(qū)”抓好火車站貨場(chǎng)和保稅倉(cāng)等建設(shè)，打造為商貿(mào)物流區(qū)。以太平鎮(zhèn)為中心主軸，建設(shè)連片的“大始興”中心城區(qū)，依托田園山水整合各鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通發(fā)展，形成有始興特色的城鎮(zhèn)化城市建設(shè)布局。

三、貫徹利為民所謀，堅(jiān)持為民辦實(shí)事

黨的十九大報(bào)告指出：保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的職能范圍廣，跟群眾的生活息息相關(guān)，認(rèn)真履行好部門職責(zé)對(duì)落實(shí)民生實(shí)事具有重要意義。2017年以來，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事的理念，在推進(jìn)民生工程中，克服各種困難，本著民生工作無(wú)小事，積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，擔(dān)當(dāng)履職，踐行了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的公仆精神，加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。一是以創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市為契機(jī)，投入了7000多萬(wàn)元啟動(dòng)33個(gè)創(chuàng)文市政建設(shè)工程項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施改造、市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市民文明程度提升等方面實(shí)施了20余項(xiàng)專項(xiàng)整治，為成功創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市夯實(shí)了完善的市政基礎(chǔ)。二是啟動(dòng)推進(jìn)了一批民生實(shí)事項(xiàng)目，包括新建機(jī)關(guān)幼兒園、城西小學(xué)、新建人民醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)、體育公園、公共停車場(chǎng)、鎮(zhèn)村污水處理PPP項(xiàng)目等，進(jìn)一步完善教育醫(yī)療和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾提供方便快捷的城市配套公共服務(wù)。

四、加快房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，保障貧困家庭住有所居

黨的十九大要求堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。現(xiàn)在始興縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)村莊，由于受交通不便制約、子女就學(xué)困難等因素的影響，大量農(nóng)村群眾到縣城購(gòu)房入住，加上城鎮(zhèn)居民改善住房的需求，都有力推動(dòng)了我縣城市商品房的建設(shè)，如何保證充足的房源供給有需求的社會(huì)各階層選購(gòu)，是政府的職責(zé)所在，在完成原有房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府要制定房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)商品住宅項(xiàng)目建設(shè)力度，近期，我縣相繼推出江景苑二期、碧桂園、林業(yè)局AB地塊等項(xiàng)目，以充足的可選房源，穩(wěn)定我縣商品房?jī)r(jià)格，在開發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí)，我們也兼顧解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，始終把保障性安居工程作為解決民生問題、改善民生質(zhì)量來抓。近年來，始興縣保障性安居工程建設(shè)取得了良好的成效，2015年-2017年，建成提供公共租賃房58套給符合條件的城鎮(zhèn)住房低保家庭居住，改善了貧困家庭的居住條件。今年，我們加快推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，基本建成了石人嶂國(guó)有工礦棚戶區(qū)住房540套，完成農(nóng)村危房改造480戶；預(yù)計(jì)2018年全面完成石人嶂國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造675套，完成農(nóng)村危房改造382戶。發(fā)展商品房的同時(shí)，我們建設(shè)了各種檔次的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房，為群眾構(gòu)建了多層級(jí)的住房保障供給體系，在發(fā)展中保障和改善民生，讓“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士盡歡顏”的幸福美景惠及我縣普通百姓，有效貫徹了黨的十九大精神。

五、加快城市管理體制改革，鞏固文明創(chuàng)建成果

黨的十九大報(bào)告指出：加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。始興縣城市面貌在成功創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市后有了很大改觀，市民對(duì)摸得著、看的到的創(chuàng)建成果表示了由衷肯定，背街小巷的燈亮了，交通出行便利了，白改黑的街道變平整了，交通安全標(biāo)識(shí)完善了，市容環(huán)境衛(wèi)生變得干凈了，這一個(gè)一個(gè)的惠民工程和舉措，讓我們市民獲得滿滿的幸福感。如何保持文明創(chuàng)建成果，提升城市品位呢？?jī)?yōu)美、整潔的城市環(huán)境治理，關(guān)鍵要在“三分建，七分管”上下功夫，不能頭邊熱后邊冷，搞一陣風(fēng)的形式主義。當(dāng)前，鞏固創(chuàng)文成果的當(dāng)務(wù)之急，需要加快推進(jìn)以下幾點(diǎn)工作：

（一）形成城市管理是社會(huì)工程的理念。城市管理不是哪一個(gè)部門就可以單獨(dú)搞好的，是需要社會(huì)各界、政府各部門齊抓共管才能見效的工作，社會(huì)中要形成“城市管理人人參與，美麗城市人人共享”的輿論環(huán)境和意識(shí)，人人參與城市管理，個(gè)個(gè)支持城市工作，各級(jí)新聞宣傳媒體，要加大宣傳文明創(chuàng)建傳力度，拋棄不文明生活方式。

（二）加快城市管理隊(duì)伍體制建設(shè)。按照中央、省市《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改正城市管理工作的實(shí)施方案》，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央城鎮(zhèn)化、中央城市工作會(huì)議精神，以城市管理現(xiàn)代化為指向，理順城市管理體制機(jī)制，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，才能把城市管理好，使市民享受到城市發(fā)展的好處。當(dāng)前，我縣城市管理隊(duì)伍機(jī)制不順，人員不足，無(wú)法按照城市的發(fā)展進(jìn)度履行城市管理職能，無(wú)法在當(dāng)前全面依法治國(guó)、依法行政的趨勢(shì)下提升執(zhí)法服務(wù)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊城市管理改革的步劃，建議按照始興縣《關(guān)于印發(fā)始興縣城市管理和綜合執(zhí)法體制改革聯(lián)席會(huì)議制度的通知》、《韶關(guān)數(shù)字城管推廣應(yīng)用方案》的相關(guān)要求，加快推進(jìn)我縣城管隊(duì)伍建設(shè)，理順執(zhí)法機(jī)制，推行城市網(wǎng)格化管理模式，落實(shí)固定辦公場(chǎng)所，引進(jìn)智慧數(shù)字城管，提升我縣城市管理水平上新的臺(tái)階，是落實(shí)習(xí)近平系列講話和治國(guó)理政新理念新思路的舉措，也是貫徹黨的十九大精神落到實(shí)處之舉。

（三）完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施，加大衛(wèi)生保潔力度。加快完善始興縣垃圾填埋場(chǎng)選址，要經(jīng)過充分的科學(xué)論證，新建環(huán)保達(dá)標(biāo)的無(wú)害化生活垃圾填埋場(chǎng)，并在全縣推行垃圾分類投放規(guī)定，利用現(xiàn)代化科技手段，實(shí)行垃圾分類處理，科學(xué)加工利用，變廢為寶，減少垃圾處理量。繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)力度，強(qiáng)化對(duì)始興縣中航環(huán)衛(wèi)公司環(huán)境衛(wèi)生保潔考核監(jiān)督力度，提升城市保潔水平，讓城市更干凈、整潔。

黨的十九大是一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，在新時(shí)代、新思想、新征程的歷史交接點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步學(xué)懂弄通黨的十九大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到報(bào)告精神上來，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)城市發(fā)展，完善城市治理工作，提高人民群眾生活質(zhì)量，并以此指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，在始興縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，建設(shè)好美麗幸福新始興，讓廣大始興人民在城市生活的更方便、更舒心、更美好，更多的獲得感。