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    當前,各級各地在大力推進干部交流,但大多數(shù)局限于副科級以上干部交流,對股級以下干部交流相對比較少,甚至沒有作出過有效的探索和嘗試,筆者就推進始興縣級行政事業(yè)單位股級干部交流提出幾點粗淺看法,拋磚引玉，供大家參考。

一、推進股級以下干部交流的重要性和必要性

 (一) 推進股級以下干部交流,符合干部交流體系建設(shè)規(guī)范。我國干部交流體制是建立在制度化和規(guī)范化基礎(chǔ)上的常規(guī)制度, 特別是中央出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個法規(guī)文件,對干部交流作出了具體規(guī)定,但在對股級以下普通公務(wù)員交流問題上，還沒有較為完善的制度機制，缺乏可行的操作規(guī)程，在制度層面上不夠完善。在縣級行政事業(yè)單位里，副科以上干部是領(lǐng)導(dǎo)者，但國家路線方針政策卻要靠大多數(shù)普通干部去執(zhí)行，日常政務(wù)和事務(wù)要靠廣大普通干部去落實，推進股級以下干部交流是增強機關(guān)工作活力，提升機關(guān)人員整體素質(zhì)較為有效的方法。

 （二）推進股級以下干部交流，可以培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。機關(guān)人員知識的積累來自于實踐，來源于對日常事務(wù)處理的經(jīng)驗，一些普通公務(wù)員從開始工作到退休,一輩子在一個單位,甚至在一個崗位工作直至退休,不挪位不換位,由于工作性質(zhì)單一,對其拓寬知識面、提升認知度有一定的影響，單一的業(yè)務(wù)流程，重復(fù)的操作手法，很容易形成較為狹乍的知識體系,形成僵化的思維定勢。通過普通公務(wù)員之間的崗位交流，可以擴寬業(yè)務(wù)知識面，提升應(yīng)對各種事務(wù)的能力，形成交叉復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，可以培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。

（三）推進股級以下干部交流，可以有效調(diào)動工作激情。俗語說：樹挪死，人挪活。據(jù)心理專家研究，一個機關(guān)工作人員在一個崗位呆上八年之后，就會產(chǎn)生厭倦感，沒有新鮮感，沒有挑戰(zhàn)感，只有日復(fù)一日的機械應(yīng)對，年復(fù)一年的業(yè)務(wù)操作重復(fù)，在工作過程中往往使出習(xí)慣性應(yīng)對處置方式方法，缺乏創(chuàng)新，激情不再，有時侯會出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，做事拖沓，辦事質(zhì)量不高，創(chuàng)新不足而保守有余，容易產(chǎn)生思維老化,對辦理的事務(wù)沒有激情。通過推進股級以下干部交流，可以有效調(diào)動工作激情，切實提高工作效能。

二、推進股級以下干部交流的幾種基本方法

    推動股級以下干部交流，關(guān)鍵在于以人為本，注重發(fā)揮人之所長，結(jié)合單位的組織架構(gòu)設(shè)置，進行合理的調(diào)配使用，形成最科學(xué)、最合理、最高效的運行整體。

    （一）推進相近職能部門之間干部交叉任職。在農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等涉農(nóng)部門之間，在科技、科協(xié)、教育等科技部門之間，在衛(wèi)計、質(zhì)量檢驗、工商管理、食品監(jiān)督等涉及衛(wèi)生檢驗的部門之間，在人力資源社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等涉及勞動保護的部門之間，可以實施技術(shù)人員相互交叉任職。在交通運輸、公路、交警大隊等路政管理部門之間，可以實施管理人員相互交叉任職，由于日常職能相近，工作職能上共性較多，可以嘗試進行一定期限的交叉任職，既可加強職能部門之間的相互交流，又可協(xié)同促進專項管理工作的實施。

    （二）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門之間股級干部上下交流任職。縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有對應(yīng)的管治職能，比如：從事教育、科技的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對口教育和科技等職能部門，從事農(nóng)林水工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對應(yīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水務(wù)等職能部門，在推進縣直部門職權(quán)下放，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的人事權(quán)的基礎(chǔ)上，也要有針對性的強化上下交流任職，機關(guān)和基層之間多交流互動，可以有效彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏機關(guān)工作經(jīng)驗，機關(guān)干部缺乏基層農(nóng)村工作經(jīng)驗的缺陷，同時，可以有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣職能部門之間的溝通聯(lián)系，形成上下聯(lián)動的工作機制。

    （三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間股級干部橫向交流任職。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地域不同，工業(yè)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林牧副漁發(fā)展區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位不同，在工作規(guī)劃和工作開展上，著力點和發(fā)展導(dǎo)向不同，在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟上，采取的工作措施和方法不同，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通工作人員，能到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，可以更好地了解社情民意，更好地體驗不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方法，積累更多實用工作經(jīng)驗，不斷提高自己應(yīng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的能力和水平。

三、推進股級以下干部交流要處理好幾個關(guān)系

股級干部的重要性不言而喻，股級干部是科級單位的業(yè)務(wù)骨干力量，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣機關(guān)部門各項決策的執(zhí)行者和落實者，是政府機構(gòu)最基本組成構(gòu)件和最基本的細胞，也是確保各級機構(gòu)高效運行的根本保障，因此，任職交流要善于處理好幾個關(guān)系。

（一）要善于處理好新知識與老經(jīng)驗的關(guān)系。在任職交流期間，要努力吸收新的知識，學(xué)習(xí)新的技能，要學(xué)會用新思維看問題，用新技能解決問題。同時，也要善于將老的經(jīng)驗、實用的經(jīng)驗帶到任職交流新崗位，傳經(jīng)送寶，達到相互交融促進，相互啟發(fā)借鑒的效果。

 （二）要善于處理好原職位待遇與現(xiàn)職位待遇差距的問題。如果是調(diào)動交流，在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，要切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間待遇差距的問題，要對到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職的干部實施適度的山區(qū)補貼。要出臺一些地方政策，對愿意到待遇比較差的部門交流任職的同志，采取享受原職位待遇的措施，切實解決好原職位待遇與現(xiàn)職位待遇差距的問題，為交流任職的干部解決后顧之憂。

（三）要善于處理好工作與培訓(xùn)的關(guān)系。交流干部的根還在原單位，組織關(guān)系和工資管理還在原單位，任職交流只是短期行為，要把握現(xiàn)職工作與原職工作的關(guān)系，處理好所在單位與原職單位的關(guān)系，身入還要心入，達到通過交流任職提高干部素質(zhì)的效果。

（四）要善于處理好近期安排與長遠謀劃的關(guān)系。任職交流期雖然是短期行為，但對干部的成長有極大的促進作用，在任職交流期間，要善于處理好近期安排與長遠謀劃的關(guān)系，科學(xué)安排好近期工作，準確謀劃好長遠目標，將任職交流期作為人生重要積累期，積累知識，積累經(jīng)驗，為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。（此文獲中共始興縣委組織部“2017始興縣人才金點子調(diào)研活動征文”第一名）