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始興縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

始興縣是廣東省重點林區(qū)，擁有豐富的森林資源，始興總面積323萬畝，其中林地面積265萬畝。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》精神，我縣在“十二五”林業(yè)重點建設(shè)項目規(guī)劃時緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)縣”這一核心，確立以生態(tài)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進我縣林業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展為目標(biāo)，乘林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)達標(biāo)的東風(fēng)，加強科技推廣，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)和產(chǎn)業(yè)林業(yè)兩駕馬車并駕齊驅(qū)，相得益彰。

一、林業(yè)“十二五”計劃的總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，確定以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持依法治林，科技興林，深化林業(yè)改革，擴大對外開放，大力保護、培育和合理利用森林資源，實施林業(yè)重點工程建設(shè)，構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)以生態(tài)家園為基調(diào)的生態(tài)文明社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅持保護生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好森林資源培育保護與開發(fā)利用的關(guān)系，實現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長及其綜合效益的有效發(fā)揮。

2．堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業(yè)建設(shè)，實行投資多元化，多渠道吸納國內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。

3．堅持優(yōu)化環(huán)境的原則，通過建設(shè)生態(tài)公益林，進一步改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

4．堅持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與群眾脫貧致富相結(jié)合的原則，加快山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，把林業(yè)辦成山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進社會全面進步。

5．堅持科技興林的原則，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)整體科技水平、綜合生產(chǎn)力和競爭力。

6．堅持依法治林的原則，完善林業(yè)法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，保障林業(yè)建設(shè)健康有序進行。

（三）發(fā)展目標(biāo)。
　　林業(yè)“十二五”計劃的總體目標(biāo)是：增資源，增效益，生態(tài)公益林功能良好，區(qū)域生態(tài)體系優(yōu)良，林業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，第二產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)快速起步，與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善要求相適應(yīng)的林木及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力基本形成，推進林業(yè)現(xiàn)代化進程。 圍繞總目標(biāo)，全力構(gòu)建三大體系、著力抓好三大生態(tài)工程、大力發(fā)展五大商品林基地、逐步形成五大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值翻一番的目標(biāo)。具體就是：構(gòu)建以穩(wěn)定的生態(tài)公益林為主體的森林生態(tài)體系、第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以及以產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)范管理和高效服務(wù)為主體的林業(yè)保障服務(wù)體系；建成66.3萬畝高效生態(tài)公益林體系，其中一類生態(tài)公益林達到40％，二類生態(tài)公益林達到45％；建設(shè)北江流域水源涵養(yǎng)林、綠色通道等生態(tài)工程；建成50萬畝速生豐產(chǎn)林，30萬畝竹林，20萬畝短輪伐期工業(yè)原料林，20萬畝松香基地，10萬畝果、茶、藥等商品林、經(jīng)濟林基地；逐步形成木漿造紙業(yè)、人造板業(yè)、松香深加工業(yè)、家具制造業(yè)、林果加工業(yè)及森林旅游等林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；全縣林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3家；確保森林覆蓋率保持在74％以上，活立木總蓄積量達到1170萬立方米，年采伐限額控制在28萬立方米以內(nèi)；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 35％，綠地率達到30％，人均公共綠地面積15平方米以上，實現(xiàn)全行業(yè)林業(yè)總產(chǎn)值達到3億元以上，森林資源綜合效益達到8億元。

（四）“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)：

1．森林資源消長目標(biāo)。
　　有林地面積 250萬畝
　　林種比例 生態(tài)公益林面積占林地總面積的30%以上
　　森林覆蓋率 74％以上
　　期末活立木總蓄積量1170萬立方米
　　森林蓄積消耗量 控制在年均28萬立方米以內(nèi)
　　毛竹立竹量3500萬根，采伐量控制在年均300萬根以內(nèi)
　　2．主要產(chǎn)品產(chǎn)量。
　　木材 年均12-15萬立方米
　　竹材 年均300萬根
　　人造板 年均10萬立方米
　　松香 年均0.5萬噸
　　3、林業(yè)總產(chǎn)值及森林綜合效益。
　　十二五期末全行業(yè)林業(yè)總產(chǎn)值達到3億元；其中第一產(chǎn)業(yè)1.5億元，第二產(chǎn)業(yè)1.5億元。森林綜合效益達到8億元

4．林業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)
　　良種良法在林業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運用，林業(yè)科技貢獻率達到40%以上；

二、林業(yè)“十二五”計劃建設(shè)重點

（一）生態(tài)公益林體系工程建設(shè)。

1、擴大生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模

2、調(diào)整生態(tài)公益林布局

3、提升生態(tài)公益林功能等級

自然保護區(qū)建設(shè)是生態(tài)林業(yè)的最高境界和最集中表現(xiàn)，在鞏固車八嶺國家級自然保護區(qū)、南山省級自然保護區(qū)的基礎(chǔ)上、力爭將軍棟縣級自然保護區(qū)在本規(guī)劃期末晉升為省級自然保護區(qū)，使保護區(qū)面積達到32萬畝，占全縣有林地面積的11%。

經(jīng)過我縣的國道、省道有323線江口至馬市，244線深渡水至司前，344線司前至龍斗斜，343線頓崗至澄江，共計180多公里，另有縣道300多公里。為加快這些公路沿線的綠化，規(guī)劃每年進行1000畝綠色通道的工程建設(shè)，五年完成5000畝，通過人工造林、補植、套種等形式，種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，對公路兩旁的山體坡面進行綠化、美化，使其更具景觀性。

“水源涵養(yǎng)林工程”是廣東林業(yè)八大重點工程之一，始興位于北江流域的上游，做好北江水源涵養(yǎng)林工程，對保持生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，加快珠江流域防護林體系建設(shè)具有重要意義。“北江水源涵養(yǎng)林工程”在我縣從2002年起實施以來已營造水源林6300畝，在“十二五”期間，我縣規(guī)劃每年在公益林地營造水源涵養(yǎng)林2000畝，通過補植、套種鄉(xiāng)土樹種，前三年進行撫育措施，提高生態(tài)功能等級，提高林地的水源涵養(yǎng)能力，改善環(huán)境。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

1、以重點項目基地建設(shè)為推手，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)得到長足發(fā)展。

（1）50萬畝針葉林速生豐產(chǎn)林工程。規(guī)劃在林業(yè)局屬林場、個體林場，范圍是立地條件較好的區(qū)域進行。

（2）5萬畝優(yōu)質(zhì)珍貴闊葉林基地。

（3）30萬畝竹子基地建設(shè)。規(guī)劃在太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)、澄江等原有毛竹、撐篙竹資源較豐富的地段進行，推進竹制品深加工。

（4）20萬畝短輪伐期工業(yè)用材林基地，重點發(fā)展桉樹、雜交松等生產(chǎn)基地。

（5）20萬畝松香基地。規(guī)劃在太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)等松樹資源豐富、土壤光照條件優(yōu)越的地段進行。

（6）5萬畝油茶基地。林業(yè)部門做好示范、技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦示范點，以點帶面，全面發(fā)展。

（7）發(fā)展新優(yōu)苗圃基地。林業(yè)局現(xiàn)有新優(yōu)苗圃基地500畝。今后我們將以兩個基地為基礎(chǔ)，進一步擴大規(guī)模，面積達到1000畝，培育苗木達500萬株。

2、打造精品林產(chǎn)品深加工園區(qū)，促進提高以林產(chǎn)品加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)。

通過招商引資等方式，吸納社會資金和技術(shù)，培育和扶持發(fā)展3－5家有規(guī)模、技術(shù)含量高、管理水平高的林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，打造馬市和縣城附近兩個精品林產(chǎn)品加工園區(qū)，形成木漿造紙、人造板業(yè)、松香加工、家私、玩具、林果食品等產(chǎn)品系列，帶動我縣林產(chǎn)品加工企業(yè)整體生產(chǎn)能力和綜合效益的提升，做強以林產(chǎn)加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)。

3、精心謀劃，大力發(fā)展以森林生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。

始興有豐富的森林資源，有良好的自然環(huán)境又是正在建設(shè)中的生態(tài)縣，有發(fā)展?jié)摿Φ纳致糜钨Y源較為豐富：有被譽為“物種寶庫、南嶺明珠”的車八嶺國家級自然保護區(qū)，龍斗斜隕石坑，深渡水將軍棟，南山省級自然保護區(qū)，馬市白水寨，清化河兩岸景觀等。目前，我縣森林生態(tài)旅游尚處于起步階段，下一步應(yīng)摸清我縣森林旅游資源狀況，制定森林生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，吸納資金、有序開發(fā)、科學(xué)管理，促進我縣森林旅游快速起步和持續(xù)發(fā)展，逐步做大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

1、技術(shù)服務(wù)體系。加強縣林科所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)，加大科研開發(fā)和林業(yè)科技推廣力度，形成覆蓋全面、服務(wù)優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)體系，為全縣林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

2、依法治林體系。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè) ，嚴格林政管理制度落實和責(zé)任追究，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)管治能力，積極開展專項整治行動，有效消除林區(qū)各種不穩(wěn)定因素，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

3、森林防火體系。建立森林火險監(jiān)測網(wǎng)，繼續(xù)加強森林防火宣傳，組建一支40人左右的專業(yè)打火隊伍，加強林火撲救演練培訓(xùn)，與各種形式的林火撲救隊伍組織形成林火撲救網(wǎng)絡(luò)，有效應(yīng)對森林火險。

4、森林資源管理體系。建立全縣林業(yè)地理信息管理系統(tǒng)、森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和森林資源監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制森林資源消耗，確保森林資源穩(wěn)定增長。

5、森林病蟲害防治體系。加強森林病蟲害檢疫、監(jiān)測、預(yù)報與警報體系建設(shè)。

6、林區(qū)公路體系。加快林區(qū)公路建設(shè)，到2015年，爭取完成我縣林區(qū)公路的的硬底化改造工程。

7、基層服務(wù)和管理體系。轉(zhuǎn)變基層林業(yè)站的職能，使之真正行使管理與服務(wù)職能，穩(wěn)定隊伍，逐步完善辦公設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高工作效率，強化政治思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強制度建設(shè)和作風(fēng)風(fēng)建設(shè)，促進提高科技興林和依法治林水平。

8、評估、交易和融資體系。充分發(fā)揮“兩個中心”（森林資源評估中心和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心）的作用，提供公平、公開、公正的林業(yè)產(chǎn)權(quán)評估、交易平臺，積極開展林業(yè)融資工作，吸納更多的資金投入林業(yè)建設(shè)，促進我縣林業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。