今天是：
在2012年全縣農(nóng)村工作會議上的講話
副縣長 何曉域
（2012年3月6日）
同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，總結2011年農(nóng)村工作情況，分析當前形勢，研究部署2012年工作。縣委范書記、縣政府楊代縣長等主要領導親自到會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，希望各單位各部門認真貫徹落實本次會議精神，采取切實有效措施，推動我縣農(nóng)村各項工作跨越發(fā)展。下面，我就我縣農(nóng)村工作講幾點意見。
一、總結成績，把握形勢，切實增強做好農(nóng)村工作的信心
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設幸福美好農(nóng)村”這一核心，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，為我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展打下了堅實的基礎。據(jù)統(tǒng)計，2011年全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.70億元，增長6.2%，農(nóng)村人均純收入7100元，增長14.7%，圓滿完成了縣委、縣政府確定的目標任務。一是農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，2011年全縣落實種糧補貼資金1692.4萬元，其中，中央農(nóng)作物良種補貼資金321萬元，農(nóng)資綜合直補資金1197.6萬元，種糧直補171.1萬元，廣大農(nóng)民種糧積極性得到充分調動。全縣新增各類農(nóng)業(yè)機械4861臺，購買補貼實際審批資金350萬元，目前，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力16.4萬千瓦，農(nóng)業(yè)機耕率達85%，機收率達90%，大大提高了勞動生產(chǎn)率。2011年全縣共啟動標準農(nóng)田建設2660畝，整治農(nóng)田面積1.665萬畝。農(nóng)業(yè)投入不斷加大，2011年我縣共爭取了中央和省農(nóng)業(yè)建設專項資金1626萬元，有力的促進了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化程度不斷提升。積極實施龍頭帶動和品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)已培育和發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，農(nóng)民專業(yè)合作組織79家，2011年我縣開展了縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭協(xié)會（合作社）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭項目、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)之星評審活動，有力的促進了產(chǎn)業(yè)化水平。加快產(chǎn)品認證，通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品10個，綠色食品13個，有機農(nóng)產(chǎn)品1個。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2011年全縣糧食生產(chǎn)總量達8.6萬噸，同比增加1.13%，全面完成上級的考核指標，蔬菜總產(chǎn)量11.1萬噸，同比增加6.82%，生豬飼養(yǎng)量22.6萬頭，其中出欄14.2萬頭，同比分別增長7.8%、5.7%，禽蛋產(chǎn)量、肉類總產(chǎn)量不同程度增長，煙、桑、菜、果等種植規(guī)模和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。
（二）森林生態(tài)不斷優(yōu)化。縣林業(yè)部門按照縣委、縣政府的決策部署，突出林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主體作用，加快林業(yè)發(fā)展，促進森林生態(tài)不斷優(yōu)化。全縣林業(yè)用地265萬畝，活立木蓄積量1127萬立方米，森林覆蓋率達75.2%。完成造林跡地更新3.8萬畝，義務植樹12.5萬株，全面完成造林任務；大力整治林區(qū)秩序，嚴厲打擊偷砍濫伐行為，共查處涉林違法案件446起，處罰785人次，逮捕11人，有效的保護了森林資源；落實各項措施，加大護林防火力度，森林火災發(fā)生率為0.048‰，有效維護了森林資源和森林生態(tài)安全；抓好生態(tài)景觀林帶的規(guī)劃設計等前期工作，開展了南嶺森林生態(tài)試點工作。
（三）水利建設不斷加強。2011年我縣認真貫徹落實中央和省加快水利改革發(fā)展的決策部署，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，全縣水利建設掀起新高潮，制定印發(fā)了《中共始興縣始興縣人民政府加快水利改革發(fā)展的意見》，全面啟動始興縣十億水利工程建設方案，2011年動工項目25個，完成投資超億元。順利完成尖背灌區(qū)改造工程，灌溉面積達到1.4萬畝，受益行政村9個2萬多人，完成10宗小型水庫除險加固工程，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，田間林網(wǎng)工程順利推進，通過競爭性評審，成功爭取省級小型農(nóng)田水利重點縣建設項目；加快中小河流治理，完成了沈所河治理工程，有效保護兩岸耕地1.18萬畝，受益人口1.65萬人，羅壩河治理工程進展順利；完成11宗農(nóng)村安全飲水工程，解決了農(nóng)村2萬多人的飲水不安全問題。
（四）扶貧“雙到”工作不斷推進。我縣按照上級決策部署，圍繞扶貧開發(fā)“雙到”工作三年攻堅目標，加強領導，科學規(guī)劃，舉全縣之力“抓票子、蓋房子、強班子”，扎實推進扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作，取得了顯著成效，實現(xiàn)了貧困戶脫貧“三年任務兩年完成”，全縣有勞動能力的貧困人口提前實現(xiàn)了脫貧目標，6個省定貧困村全部實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入5萬元以上，在全省的“雙到”工作年度考評中我縣被評為優(yōu)秀等次。
（五）農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村綜合改革工作開局良好，印發(fā)了《始興縣建設農(nóng)村綜合改革試點縣實施方案》和相關配套文件并加快組織實施，我縣的做法得到了省委、省政府的充分肯定，在今年全省農(nóng)村工作會議上作了典型發(fā)言。現(xiàn)已完成新農(nóng)村規(guī)劃72個，村莊整治60個，打造了羅壩淋頭新村等一批新農(nóng)村建設示范點，深入實施鄉(xiāng)村“清潔美”和萬村綠工程，村容村貌得到有效改善；積極推進農(nóng)村客運服務均等化建設，全面完成鄉(xiāng)村客運站和農(nóng)村候車亭建設，全縣113個行政村全部實現(xiàn)村村通硬底化道路；農(nóng)村基層衛(wèi)生綜改工作順利完成；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，五保、低保戶實現(xiàn)應保盡保；農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)6854人，農(nóng)村勞動力技能培訓1605人；建設保障性住房和城市棚戶區(qū)改造住房502套，超額完成了2011年度市政府下達的工作任務；城南、澄江通過了省教育創(chuàng)強督導驗收；革命老區(qū)建設步伐加快。
這些成績的取得，是在中央、省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，在縣委、縣政府科學決策、正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和廣大干部群眾通力合作、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技人員，向農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾，向關心、支持我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到全縣農(nóng)村工作存在的不利因素和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入仍比較低，與全省農(nóng)村人均收入水平相比還有較大差距；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施薄弱，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的難度大；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，農(nóng)民市場意識不強，組織化程度不高；四是農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管任務比較繁重；五是農(nóng)村綜合改革有待進一步深化；六是農(nóng)村社會穩(wěn)定任務比較艱巨。
在看到矛盾、困難和問題的同時，我們更要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件：一是國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭；二是中央1號文件的出臺，將切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，夯實農(nóng)業(yè)基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，強農(nóng)惠農(nóng)措施進一步增強；三是圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的目標，廣東將繼續(xù)大力推進“雙轉移”和扶貧開發(fā)“雙到”工作，中央、省均加大了對扶貧開發(fā)、水利等方面的投入，對我縣政策性資金支持力度也明顯加大。
因此，我們必須正確把握“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新特點、新任務，找準工作切入點和著力點，采取更加有力的措施，著力推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
二、突出重點，抓好落實，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
2012年，我縣農(nóng)村工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞“強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定”，以促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、增進農(nóng)民福祉為核心，著力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力深化農(nóng)村綜合改革，著力健全農(nóng)民持續(xù)增收和社會保障機制，著力構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要目標是：全縣農(nóng)業(yè)增加值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長11%。實現(xiàn)上述總體要求和預期目標，要著重抓好以下工作：
（一）認真貫徹落實中央一號文件精神，全面加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。今年中央印發(fā)了《關于加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的一號文件，各單位各部門要深入貫徹學習，切實把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，充分調動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，全面加強農(nóng)業(yè)科技服務，努力奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標任務艱巨，農(nóng)業(yè)科技進步至關重要，務必強力推進，取得成效。一要加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，有針對性地加大科技創(chuàng)新力度；二要加大重大技術的推廣力度，良種良法要配套，關鍵技術要組裝，農(nóng)機農(nóng)藝要融合，各種措施要協(xié)調。對今年可能發(fā)生的災害和動植物疫情，要提早拿出技術方案，早做準備，主動應對，盡可能減輕災害損失；三要加強推廣示范平臺建設，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標準園和畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建；四要促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進村、到場、入戶，加強對農(nóng)民的科技指導和技術培訓。
（二）深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是積極落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民持續(xù)增收；二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持一批有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，繼續(xù)加強農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，鼓勵現(xiàn)有的洪源果業(yè)、古塘實業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，進行技術改造，提高產(chǎn)品檔次，力爭新增省級龍頭企業(yè)1家、市級1家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社6家以上；三是大力實施農(nóng)業(yè)標準化，進一步加快品牌創(chuàng)建工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質量和市場競爭力，確保今年再認證無公害農(nóng)產(chǎn)品9個、綠色食品6個；四是加強農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力引進一批有規(guī)模、有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁活力；五是積極培育和壯大“煙、桑、菜、果、禽畜”五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質烤煙及雜交水稻制種、優(yōu)質生態(tài)水果、優(yōu)質蠶桑、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；六是推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督，開展整治行動，提高處置能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，切實維護好公眾健康和消費安全；七是認真抓好動植物疫病防治工作，落實春防、秋防工作責任制，建立應急防控機制，有效防控重大疫病發(fā)生。
（三）深入推進林業(yè)生態(tài)工程建設，打造始興綠色生態(tài)底色。一是深入貫徹落實中央、省、市精神，重點推進生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城三大生態(tài)工程建設；二是加強森林資源培育，以落實“一滅三改”為抓手，扎實推進春季造林工作，確保完成今年2.76萬畝的造林更新任務，掀起新一輪封山育林高潮，切實做到“造、封、補、改”相結合，加快資源培育進度和力度；三是加大森林資源管護力度，要落實森林防火行政首長責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化森林防火宣傳，大力開展森林火災隱患排查，嚴防死守，確保不發(fā)生大的森林火災，嚴格實行限額砍伐制度，嚴格管好管牢生態(tài)公益林，規(guī)范木材加工、流通秩序，要鞏固嚴打成果，繼續(xù)深入推進林區(qū)秩序整治專項行動，下大決心花真功夫嚴厲打擊涉林違法事件，切實保護森林資源；四是要進一步鞏固林改成果，充分發(fā)揮縣林業(yè)資源及產(chǎn)權登記管理中心、縣森林資源資產(chǎn)評估中心、縣林業(yè)產(chǎn)權交易中心“三大中心”的作用，為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用；五是要大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓竹子、珍貴闊葉樹、林木種苗花卉等新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進林產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，努力提高林業(yè)經(jīng)濟貢獻率。
（四）深入推進十億水利工程建設，加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實中央、省、市和縣水利工作會議精神，按照省五項民生水利工程建設要求，大力實施我縣“十億”水利工程建設。今年是水利項目較多、投入較大之年，一定要統(tǒng)籌謀劃，抓好落實。一是要加快農(nóng)田水利建設步伐，重點抓好田間工程、灌區(qū)改造工程、陂頭建設等重點工程項目，積極開展省級小型農(nóng)田水利重點縣和小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設，全面完成我縣規(guī)劃內(nèi)的“五小”水利工程項目；二是切實做好防洪防澇保安工程建設，加大中小河流治理力度，今年重點推進羅壩河、都安水、清化河等中小河流治理和抓好小型病險水庫除險加固工程；三是加強水資源管理與保護工作，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加強水資源開發(fā)利用，切實提高水資源利用效率和效益，著力抓好水土保持工作，加大重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的保護力度；四是繼續(xù)加強農(nóng)村飲水安全工程建設，逐步推進村村通自來水工程，力爭2020年實現(xiàn)行政村“村村通自來水”，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上；五是進一步落實防汛防旱防風責任制，完善各種預案，力爭完成縣級山洪災害預警平臺建設，三防視頻會商系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“六個一”要求，抓緊完成山洪災害防治非工程措施建設；六是繼續(xù)深化水務改革，按先建機制再建工程的要求，盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三防辦”和“水管所”，做到宗宗工程有人跟蹤，建后有專人管護的體制；七是加快小水電站安全管理，進一步改善水庫移民生產(chǎn)生活條件。進一步加大觀測、預報、公共服務體系建設和基層臺站建設力度，全面提升氣象部門的預測預報、防災減災和氣象社會管理能力，加強農(nóng)村公眾氣象信息服務工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災減災提供有效的保障。
（五）深入推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。一是繼續(xù)探索經(jīng)驗，扎實推進山區(qū)農(nóng)村綜合改革，完善改革后續(xù)和配套工作，繼續(xù)推進南嶺森林生態(tài)試點工作，力爭山區(qū)農(nóng)村綜合改革和南嶺森林生態(tài)試點等兩項工作更具特色更有亮點，進一步完善體制機制，加強對農(nóng)村公共服務體系建設的支持，全面推進公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障的均等化，使基本公共服務全面平等惠及全縣居民，從根本上保障和改善民生；二是大力開展名鎮(zhèn)名村和生態(tài)村鎮(zhèn)建設，將名鎮(zhèn)名村、生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建與村莊整治、扶貧開發(fā)、萬村綠等工作結合起來，今年底完成1個名鎮(zhèn)、2個名村和5個示范村創(chuàng)建任務，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真做好新農(nóng)村建設規(guī)劃，加大對空心村和舊村改造力度，鼓勵農(nóng)村普及使用太陽能、沼氣池等可再生能源；三是大力發(fā)展農(nóng)村民生工程，建立健全扶貧工作的長效機制，增強貧困戶脫貧奔康“造血”功能，鞏固提升扶貧開發(fā)水平，實施更加積極的就業(yè)政策，加強職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，繼續(xù)加強農(nóng)村社會保障事業(yè)，全面啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)村社會保險覆蓋面。四是做好農(nóng)村社會管理工作，加大力度化解基層矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三、搶抓季節(jié)，不誤農(nóng)時，切實抓好近期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
一年之計在于春，春季是農(nóng)村各項工作開展的有利季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，切實抓好春季的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為全年工作鋪好路開好局。
（一）抓好春耕生產(chǎn)。春耕生產(chǎn)已進入關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要充分認識做好春耕生產(chǎn)工作的重要性，加強領導，部門配合，備足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資金、農(nóng)資，采取切實有力的措施，扎實抓好春耕生產(chǎn)，開展好“三打兩建”工作，保障廣大農(nóng)民的切身利益。
（二）抓好生態(tài)景觀林帶建設。要把生態(tài)景觀林帶建設作為當前的一項重要任務，切實抓緊、抓實、抓好，縣林業(yè)局、太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)要相互配合，相互協(xié)調，積極推進，確保今年高速公路沿線15公里1950畝建設任務的完成，力爭早成帶、早見效。
（三）抓好冬修水利的收尾工作。春耕季節(jié)到來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要搶時間抓進度，全力做好冬修水利的收尾工作，尤其要做好水圳清淤、疏通水渠工作，保障春耕生產(chǎn)的用水需要。
（四）抓好動物疫情的春防工作。要做好春季動物防疫工作的宣傳發(fā)動和布置，落實春防工作責任制，制定春防具體措施，嚴格執(zhí)行疫情報告和疫情核查制度，做好充分應急準備，落實動物防疫經(jīng)費，確保物資儲備和供應，以保障春防工作有序有效進行。
同志們，今年我縣農(nóng)村工作的目標任務已經(jīng)明確，各單位各部門一定要深化認識、強化措施、扎實推進。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我們一定能夠完成工作任務，為推動始興經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣新局面做出新的更大的貢獻。
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