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（2009年2月27日）

許紅

 

各位代表，同志們：

　　始興縣第十三屆人民代表大會第四次全體會議，在與會代表、列席人員和工作人員的共同努力下，圓滿完成了會議的各項(xiàng)議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。

　　2008年是極其不平凡的一年，縣人大及其常委會、“一府兩院”及各有關(guān)部門，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和全縣的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，作出了積極貢獻(xiàn)。在這次會議期間，全體代表和列席會議人員認(rèn)真聽取和審議了縣人民政府、縣人大常委會、縣法院、縣檢察院等的工作報(bào)告以及計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議。在分組討論中，代表們認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)廣東生態(tài)發(fā)展標(biāo)兵這一主題，暢所欲言，建言獻(xiàn)策，提出了許多寶貴的意見和建議。這些意見和建議提得很好，充分表達(dá)了全縣人民的意志，充分體現(xiàn)了全縣人民渴望加快生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民強(qiáng)縣的良好愿望，有助于推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在此，我代表縣委向全體代表及各位列席人員、工作人員表示衷心感謝！

　　現(xiàn)在，我再講兩點(diǎn)意見。

　　這次會議，縣委、縣政府進(jìn)一步明確了爭當(dāng)廣東生態(tài)發(fā)展標(biāo)兵，爭創(chuàng)廣東旅游強(qiáng)縣，努力開創(chuàng)生態(tài)富民強(qiáng)縣新局面的發(fā)展思路，確定了全縣生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入兩個(gè)增長10%的目標(biāo)任務(wù)。縣人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為爭當(dāng)廣東生態(tài)發(fā)展標(biāo)兵作出新的貢獻(xiàn)。

　　（一）搶抓機(jī)遇促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。受國際金融危機(jī)的影響，今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻的一年，也是我縣加快發(fā)展面臨困難最多的一年，大家要做好過緊日子的思想準(zhǔn)備及艱苦奮斗的工作準(zhǔn)備。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，所謂“危機(jī)”，也就是“危”中有“機(jī)”。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然受到了一定的外部沖擊，遇到了一些困難和挑戰(zhàn)，但這是我們在改革發(fā)展中必然會遇到的問題，是我縣經(jīng)濟(jì)社會在脫胎換骨前必然要經(jīng)歷的“陣痛”。溫家寶總理說：“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”，有信心就有勇氣，有信心就有力量。總的來說，我縣經(jīng)濟(jì)社會向上發(fā)展的基本面沒有改變，經(jīng)過前些年的發(fā)展蓄勢，現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的黃金期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。去年以來，中央和省、市先后出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列應(yīng)對措施，這預(yù)示著新一輪投資建設(shè)的熱潮即將來臨。但是，機(jī)遇是均等的，轉(zhuǎn)瞬即逝，誰準(zhǔn)備得充分，誰就會贏得機(jī)遇的青睞。因此，我們一定要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更細(xì)致一些，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展速度，著力開創(chuàng)生態(tài)富民強(qiáng)縣的新局面。

　　（二）積極諫言促科學(xué)民主決策。縣委、縣政府把“兩促兩保”，即“促內(nèi)需，保增長；促民生，保穩(wěn)定”作為今年的首要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)增長10%（即生產(chǎn)總值增長10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長10%）的預(yù)期目標(biāo)，這就需要集中全縣人民的智慧和力量，需要更加準(zhǔn)確、更加科學(xué)地進(jìn)行決策。人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，開展專題調(diào)研、專題視察，提出建設(shè)性的意見和建議，為縣委、縣政府的決策，為全縣中心工作的確定和推進(jìn)提供依據(jù)和參考，使全縣發(fā)展的決策更加符合人民的要求，體現(xiàn)人民的意愿，更加有利于激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督促各項(xiàng)工作落實(shí)。汪洋書記在韶關(guān)調(diào)研考察時(shí)指出，韶關(guān)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要撲下身子抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上新水平。口頭上說抓落實(shí)，而身子沒有撲下去，研究問題就不一樣，發(fā)現(xiàn)問題也不一樣，拿出的措施也不一樣。現(xiàn)在，我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是全縣上下要撲下身子抓落實(shí)。抓落實(shí)，就要落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化行政問責(zé)，做到事事有人抓，件件有人管，時(shí)時(shí)有人督促。人大及其常委會的監(jiān)督，是代表國家和人民具有法律效力的監(jiān)督，是促進(jìn)工作落實(shí)的最有效手段。因此，縣人大及其常委會要不斷改進(jìn)監(jiān)督方法，創(chuàng)新監(jiān)督形式，加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府和相關(guān)部門加強(qiáng)行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，為爭當(dāng)廣東生態(tài)發(fā)展標(biāo)兵打下扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對干部履職情況的監(jiān)督，對工作落實(shí)不力、任務(wù)完成不好的干部，及時(shí)督促整改落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)被任命人員依法辦事、勤政廉政的自覺性。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題加強(qiáng)監(jiān)督，使全縣各級各部門始終把群眾冷暖掛在心頭，著力解決涉及廣大人民群眾切身利益的民生問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　要實(shí)現(xiàn)本次會議既定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，困難重重。越是在困難的時(shí)候，人大及其常委會越要解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)人大工作的新局面，為保持始興良好的發(fā)展勢頭作出更大的貢獻(xiàn)。

　　（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是做好人大工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力和行動(dòng)指南。我縣即將啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，人大機(jī)關(guān)、人大代表和人大工作者都要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，把握其根本要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，切實(shí)貫穿于人大依法履行職責(zé)的全過程。要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，再認(rèn)真反思我們在科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識問題上還有什么問題沒有解決，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施上還有哪些沒有到位，在體制機(jī)制建設(shè)上還有哪些問題要解決，通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作做得更好一些，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的舉措落實(shí)得更好一些，真正做到人民群眾得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平。

　　（二）堅(jiān)持正確的政治方向。人大工作必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一條不可動(dòng)搖的政治原則。縣人大及其常委會必須與縣委保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職整個(gè)過程，落實(shí)到人大工作各個(gè)方面。當(dāng)前，始興的發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，而今年又是近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年，這時(shí)候，大家緊一緊就上去了，松一松就垮了下來，千萬大意不得，更折騰不得。大家要團(tuán)結(jié)一心、凝神聚氣搞發(fā)展，做到不利于保持始興上升崛起的話不說，不利于保持始興上升崛起的事不做，切實(shí)維護(hù)當(dāng)前來之不易的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展勢頭。縣委十一屆四次全會已明確了今年及今后一段時(shí)期的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，縣人大及其常委會要主動(dòng)把縣委的這些思路和目標(biāo)，通過人大法定程序變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動(dòng)，從法律和制度上保證縣委決策的貫徹實(shí)施。并積極圍繞縣委的中心工作依法履行職責(zé)，形成工作合力和推動(dòng)力，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

　　（三）堅(jiān)持走群眾路線。人大及其常委會最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。人民群眾具有實(shí)踐精神和首創(chuàng)精神，我們很多創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)都來自基層群眾。因此，人大代表和人大工作者要經(jīng)常深入群眾，廣泛集中民智，及時(shí)總結(jié)群眾中具有開拓性、創(chuàng)造性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并加以提升和推廣。同時(shí)，各位代表作為各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀人才，具有身份優(yōu)勢和位置優(yōu)勢，更要密切聯(lián)系人民群眾，及時(shí)了解群眾的要求，傾聽群眾的呼聲，充分反映社會各方面的意見和建議，使縣委、縣政府的決策部署更加符合最廣大人民的根本利益。

　　（四）堅(jiān)持加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)。常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，是人大及其常委會依法履職的組織基礎(chǔ)。人大機(jī)關(guān)要緊緊圍繞提高效能、優(yōu)化服務(wù)這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，完善工作程序，健全各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)服務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)職責(zé)任務(wù)具體化、工作程序規(guī)范化，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。要加強(qiáng)對人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、教育、管理和使用，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更好地為常委會工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大工作的交流和溝通，進(jìn)一步完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。

 

　　各位代表，同志們，今年是牛年，牛的精神是辛勤耕耘、甘于奉獻(xiàn)、干勁十足、永不懈怠。讓我們團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為爭當(dāng)廣東生態(tài)發(fā)展標(biāo)兵而努力奮斗。