| 何正平 | | | 同志們：
今天縣委、縣政府召開全縣上半年經濟工作會議，主要目的是總結、分析我縣上半年經濟工作情況，研究解決工作中遇到的問題和困難，進一步認清形勢，部署下半年的經濟工作。
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市的有關精神，以建設現(xiàn)代生態(tài)縣，加快縣域經濟發(fā)展總攬全局，大力實施招商引資、城市建設、民營經濟三大戰(zhàn)略，扎實推進“三大進程”，調整產業(yè)結構，轉變增長方式，提高經濟效益，全縣經濟呈現(xiàn)快速協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。上半年全縣完成生產總值8.16億元（現(xiàn)行價，下同），同比增長11.9%，各項經濟指標都實現(xiàn)了較快增長，基本上達到了時間過半、任務過半的要求，為完成全年的任務打下了良好的基礎。
一、上半年我縣經濟發(fā)展的特點。
（一）農業(yè)增效，農村經濟穩(wěn)步增長。上半年，我縣農業(yè)克服冰雹、洪水等自然災害，實現(xiàn)了農村經濟的穩(wěn)步增長，農村經濟總收入5.42億元，同比增加2086萬元，增長4%。農村產業(yè)結構調整扎實推進，價值高、效益好的農作物種植面積穩(wěn)步增加，特別是黃煙、蠶桑分別增加1000多畝、500多畝；但由于近月來雨水過多，煙葉、蠶桑的產量、質量受到嚴重影響，實現(xiàn)年初制定的目標有比較大的困難。強化了林政管理，推進林業(yè)產業(yè)化發(fā)展，隨著林業(yè)的采伐量增加，林業(yè)的收入將會明顯增長。
（二）工業(yè)增速，企業(yè)效益穩(wěn)步回升。1—4月，由于受用地、電力供應、原材料價格上漲的影響，我縣企業(yè)舉步維艱，增長緩慢、效益不高；5月以后，各企業(yè)的生產、經營形勢逐漸好轉，效益逐漸提高。上半年，全縣完成工業(yè)總產值8.67億元，增長18.1%；工業(yè)實現(xiàn)增加值2.49億元，增長19%；第二產業(yè)首次超過第一產業(yè)，表明我縣進入了一個以工業(yè)為主導的新發(fā)展階段。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益提高，實現(xiàn)銷售收入4.61億元，同比增長7.1%；利潤總額1714萬元，卻負增長18.7%。
（三）市場繁榮，第三產業(yè)發(fā)展加快。上半年，第三產業(yè)增加值2.18億元,同比增長11.7%，全縣社會消費品零售總額2.99億元，增長11.1%。總體來說，商品流通市場，為生產、生活服務的市場都呈現(xiàn)繁榮景象，人民群眾收入增加、購買力增強，房地產市場活躍，商品房、商鋪走俏；正加速推進車八嶺、總甫溫泉等旅游產業(yè)項目的建設。
（四）固定資產保持較快增長。今年以來，通過加強對引資項目和重點建設項目的跟蹤落實，在公路改造、工業(yè)園區(qū)建設和市鎮(zhèn)建設等方面掀起了新一輪投資建設高潮。上半年，全縣完成固定資產投資3.37億元，同比增加4815萬元，增長16.7%，扭轉了近兩年來投資增幅低迷的狀態(tài)。
（五）招商引資取得成效。招商引資的重大突破是——沙水產業(yè)轉移園區(qū)建設，這是全省第一個產業(yè)轉移園區(qū)，得到了省、市領導的肯定和好評，為我縣招商引資和工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。上半年，全縣新簽合同21宗，合同金額3.33億元，其中外資項目5宗，合同金額407萬美元；內資項目16宗；實際引進資金3.23億元，同比下降20%，其中：外資213萬美元，同比增長61%；內資3.05億元，同比下降22%。1—5月，外貿出口總額1068萬美元，同比增長49%；但是外貿出口的大幅增長，增加了我縣財政出口退稅的負擔。
（六）財稅收入較大增長。上半年，全縣財政一般預算收入2369萬元，同比增加334萬元，增長16.41%；稅收總收入4990萬元，其中：國稅組織稅收2660萬元，同比增長16.9%，占年計劃的56.24%，地稅完成稅收2330萬元，同比增長31.2%，完成年計劃的50.4%。下半年，要加強征管力度，重點是電力、商業(yè)（煙草）、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等，力爭年終完成三個“5000萬元”的年初任務。
（七）金融存款穩(wěn)步增加。至6月底止，全縣金融機構各項存款余額19.67億元，比年初增加1.84億元，比年初增長10.34%；金融機構貸款余額為4.46億元，比年初增加1149萬元，增長2.6%。但是，存貸比例僅為22.7%，同比下降1.7個百分點，對我縣的金融支持不力。農村信用社貸款余額達到3.11億元，占全縣金融機構貸款余額的69.8%，為我縣的經濟和社會發(fā)展提供了有力的金融支持。
二、當前經濟發(fā)展中存在的主要問題和突出矛盾。
從上半年經濟運行情況來看，我縣經濟發(fā)展態(tài)勢總體良好，主要經濟指標保持平穩(wěn)增長，但也存在不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：
（一）經濟總量小，發(fā)展速度慢。上半年，全縣完成生產總值僅8.16億元，同比增長11.9%，與全年增長13%的預期目標相差1.1個百分點，也與兄弟縣市相比差距較大。
（二）農業(yè)產業(yè)化程度不高，抵御自然災害能力不強。上半年，我縣遭受冰雹、洪水災害，使得黃煙、蠶桑的生產損失嚴重，顯示出農業(yè)生產的脆弱性和抵御自然災害能力的虛弱；黃煙、蠶桑產業(yè)化程度較好，但其它產業(yè)，如蔬菜、水果的產業(yè)化落后，發(fā)展水平較低。
（三）工業(yè)增長放緩，民營經濟比較薄弱。上半年，全縣完成工業(yè)總產值、增加值的增幅均同比下降超過10個百分點；主要原因，一是受市場影響，部分企業(yè)開工不足，生產下降，二是缺少投入大、高產出的大項目，缺乏新增生產能力拉動。民營經濟雖然取得了一定的發(fā)展，但是由于思想觀念、資金、技術等因素制約，仍然沒有改變量小、質差、粗放的局面。
（四）旅游業(yè)剛剛起步，經濟效益十分有限。目前，我縣旅游業(yè)的發(fā)展勢頭相當好，也有不少大的項目正在實施中，但是依然處于投入大、見效慢的建設時期，短期內是不可能轉變旅游業(yè)的弱勢。
（五）固定資產投資仍然不足，投資結構不合理，投資效益不高。上半年，雖然全縣完成固定資產投資扭轉了投資增幅低迷的狀態(tài)，但是投資結構不合理，新建項目進展緩慢、工業(yè)和民營投資明顯不足，難以吸引生產型的大項目進入，嚴重制約著經濟增長后勁的增強，以及經濟增長質量和效益的提高。
（六）財政收支矛盾突出，增加的絕對值不大，但支出增快。財政收入新增稅源明顯減收，財政收入絕對值增加不大。但是支出卻增長較快，一是出口退稅負擔沉重；二是發(fā)放一次性崗位生活補貼，以及社會保障、教育等支出增大。上半年，我縣財政支出的增長遠遠高于財政收入增長38.3個百分點，財政收支矛盾加劇。
三、當前制約我縣經濟發(fā)展的因素。
隨著我縣經濟社會的不斷發(fā)展，一些“瓶頸”不斷顯現(xiàn)，制約了經濟的快速發(fā)展。
（一）國際石油價格高漲，導致能源、原材料價格上升，造成企業(yè)的生產成本提高，嚴重影響生產效益。
（二）國家宏觀調控，實行嚴格的土地、貨幣政策，造成融資難、用地難。辦理用地的手續(xù)相當嚴格，必須符合兩個規(guī)劃，才有用地指標；融資難，貸款額低，我縣資金本地利用率僅為22.7%，大量資金外流。
（三）出口退稅增大。1—6月，外貿出口的大幅度增長，但退稅額高達177萬元，超出去年全年總額44萬元，給我縣財政造成了嚴重的負擔。
（四）交通仍不便利，招商難度加大。由于短期內我縣的交通仍較為落后，加之周邊各地區(qū)位優(yōu)勢的存在，造成招商引資競爭日益激烈，甚至出現(xiàn)了“搶商”。但是，我們要加大招商力度，充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，在8月份掀起新的招商高潮。
四、下半年的經濟工作意見。
下半年，我們要加大對經濟工作的力度，做到重點突出，以點帶面，確保今年各項經濟指標的全面實現(xiàn)。主要做好以下幾方面工作。
（一）加快重點項目建設，辦好“六件實事”。落實縣領導聯(lián)系重點項目制度，做到工作到位，做好組織實施；各部門要密切配合，保證項目進展順利；加大督查、監(jiān)察、匯報、通報力度，增強責任感、緊迫感。扎實推進“六件實事”，人民醫(yī)院住院大樓準備動工，青少宮、安居工程、縣污水處理廠將在28日動工，加快鎮(zhèn)通村工程建設進度，切實抓好農村沼氣池建設，努力完成全年任務。抓好“十一五”的規(guī)劃的編制工作，按照省、市部署，規(guī)劃目標，各專業(yè)規(guī)劃要做到盡量詳盡，為今后工作打下堅實的基礎。
（二）堅定不移的抓好招商引資，不斷壯大工業(yè)經濟。大力發(fā)展工業(yè)是縣域經濟發(fā)展的突破口，因此，要搶抓機遇，繼續(xù)加大以工業(yè)招商為主的招商引資力度。要做大量、足量的工作，牢固樹立有項目就有土地的思想，充分利用土地這一最大的優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，做好工作，做好招商工作；以8月招商月為契機，力爭產業(yè)轉移園區(qū)年底有項目動工；要做好招商的跟蹤服務工作，不斷優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境。同時，加大民營經濟的招商力度，做好引進工作，扶持工作，努力做大做強民營企業(yè)。
（三）扎實推進“四項清理”工作，加強財稅、金融、城建工作。
1、扎實推進“四項清理”工作。由于有的單位領導不夠重視，且存在顧慮，造成力度不夠大；接下來的清理階段，各單位要高度重視，密切配合，落實責任，抓出實效。
2、切實增加財稅收入。積極培植稅源，抓好稅收入庫，努力做大財政“蛋糕”。加大稅源的培育力度，抓好黃煙、小水電等財源支柱產業(yè)，加強稅收征管；搞好土地經營，如房地產開發(fā)；深化財政體制改革，加強“收支兩條線”管理，嚴格執(zhí)行預算，控制支出。
3、加大城鄉(xiāng)建設力度。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門改革，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)技術人員；加快新體育中心、縣城主干道路、墨江江景、丹鳳山等規(guī)劃建設；城建的重點工程是：墨江廣場、客、貨運中心建設和紅旗中路改造項目。
（四）加大農業(yè)調整力度，促進農業(yè)持續(xù)增長。做好“雙夏”工作，為奪取全年豐收打下堅實基礎。加快農業(yè)產業(yè)化進程，堅定不移地加快發(fā)展煙、桑、菜、竹、果，尤其是煙、桑既能富民又能富縣的特色產業(yè)；進一步推廣優(yōu)良品種，擴大種植規(guī)模，明年實現(xiàn)黃煙10萬畝，收煙10萬擔；蠶桑2萬畝，收繭10萬擔。
（五）大力發(fā)展旅游，推動第三產業(yè)快速發(fā)展。抓好滿堂客家大圍維修工程，加快車八嶺、清化河、總甫溫泉、東湖坪民俗文化村等旅游項目開發(fā)建設，力促早日向游客開放。大力推進交通運輸、郵電通訊、酒店旅業(yè)、金融保險等服務業(yè)發(fā)展，加快房地產業(yè)、商品流通業(yè)的發(fā)展步伐，活躍城市經濟，形成第三產業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
（六）加快交通設施、生態(tài)工程等建設。積極配合做好韶贛高速公路始興段工程的籌建工作，抓好縣城至頓崗一級路等已上報項目的跟蹤落實，力促興隆大橋等項目盡快動工興建；扎實做好國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，按照通過省專家團的初審要求，做好查漏補缺工作，確保創(chuàng)建工作圓滿成功；加快綠色通道建設，加大五條綠色通道建設力度。
五、下半年要做好的其它工作。
下半年，我們要扎實推進社會各項事業(yè)發(fā)展，努力構建和諧始興，為此，要做好以下幾點工作。
（一）抓好節(jié)約型社會建設工作。建設節(jié)約型社會，是黨中央作出的一項重大決策，必須高度重視；各機關單位要做好表率，如夏天空調維持在26攝氏度以上，積極推進節(jié)約型機關建設。
（二）抓好教育人才基金的募捐工作。各單位要結合外出招商，采取多種途徑落實捐款。
（三）抓好計劃生育、殯葬改革工作。落實人口與計劃生育目標管理責任制，加強計劃生育綜合治理工作，全面提升人口與計劃生育工作整體水平；加強宣傳，加大執(zhí)法力度，切實轉變人民群眾的殯葬觀念，提高我縣殯葬工作的總體水平。
（四）抓好“八一”期間的慰問工作。今年我縣實現(xiàn)了無責任退兵50周年，得到了省、市領導的充分肯定，因此，我們要做好慰問工作，開好座談會，關心支持駐地部隊和民兵預備役建設，繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作，把好兵源質量關，爭取更大的成績。
（五）抓好安全生產和維穩(wěn)工作。切實加強安全生產工作，落實安全生產責任制，完善重大自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)事件應急處置預案，保障人民生命財產安全；社會治安綜合治理要突出抓好打擊“雙搶”，積極開展“嚴打”整治斗爭，對違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢，確保人民群眾安居樂業(yè)；切實做好信訪工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，認真排查調處矛盾糾紛，有效預防、妥善處理群體性事件和突發(fā)事件，維護社會和諧穩(wěn)定。 | | 日期： 2005-7-26 |
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