副縣長(zhǎng) 溫鑫
同志們:
當(dāng)前,我縣已進(jìn)入秋冬森林防火季節(jié)。今天我縣召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的,就是要認(rèn)真總結(jié)去冬今春森林防火工作情況,研究部署今冬明春森林防火工作。剛才,林業(yè)局邱煥運(yùn)局長(zhǎng)代表縣森林防火指揮部就去冬及今年以來(lái)森林防火工作進(jìn)行了很好的總結(jié),并明確了下一步森林防火工作重點(diǎn)。隘子鎮(zhèn)政府及車八嶺保護(hù)區(qū)管理局就森林防火工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹,總結(jié)得很好,我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。下面,我結(jié)合省、市森林防火工作會(huì)議精神及我縣的實(shí)際,就下一階段如何抓好我縣森林防火工作講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
我縣森林覆蓋率較高,林分質(zhì)量不高,針葉林多,闊葉樹(shù)少,林內(nèi)可燃物日益增多,森林火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)進(jìn)一步加大,森林防火形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年度,我縣共發(fā)生火警52宗,火災(zāi)19宗,其中100畝以上的火災(zāi)就有8宗。近期,國(guó)務(wù)院、省、市先后下發(fā)通知對(duì)當(dāng)前的森林防火工作提出了明確要求,9月5日市里又召開(kāi)了全市森林防火工作會(huì)議,對(duì)今冬明春的森林防火工作專門進(jìn)行了部署強(qiáng)調(diào)。
從我縣的防火工作來(lái)看,近幾年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門始終把森林防火工作放在突出位置來(lái)抓,按照“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力量,積極開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作,取得了顯著的成就。如馬市鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一旦接到轄區(qū)山火報(bào)告后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,做到“打早、打小、打了”;在特別防火時(shí)期,太平鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)管防火的領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)撲火隊(duì)員巡山,密切注意有無(wú)火源起點(diǎn),隨時(shí)做好撲救準(zhǔn)備,有效控制了山火的發(fā)生;車八嶺自然保護(hù)區(qū)連續(xù)保持28年沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi);隘子、司前2個(gè)鎮(zhèn)近年來(lái)加大森林防火工作力度,有效減少了山火的發(fā)生;劉張家山林場(chǎng)近年防火工作扎實(shí)有為,保護(hù)了轄區(qū)的森林資源。全縣林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展,在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時(shí),也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務(wù)。在具體工作中,也存在一些困難和問(wèn)題。
一是防火宣傳力度不夠,野外火源管理不完善,違章用火時(shí)有發(fā)生。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā),進(jìn)山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多;個(gè)體、股份林場(chǎng)在秋冬備耕造林、煉山用火增多。且農(nóng)事用火點(diǎn)多面廣,森林面臨著眾多人為因素的威脅。
二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存有麻痹思想和僥幸心理,對(duì)一些燒荒、惡劣的干旱火險(xiǎn)天氣等特別防火時(shí)期認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有保持清醒意識(shí),對(duì)于其它容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為沒(méi)有采取有效措施制止。如在每年的清明前夕,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有認(rèn)真地吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在群眾掃墓期間,仍然放松對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),甚至存在麻痹思想,宣傳工作不到位、人員不在崗在位、火源管理失控、預(yù)防和撲救工作不充分,沒(méi)有部署專項(xiàng)行動(dòng),從源頭上管理、控制和排查火源隱患,造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起森林火災(zāi)或較大森林火災(zāi),森林資源遭受嚴(yán)重?fù)p失。
三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作不夠重視。發(fā)生山火時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有靠前指揮;有些山火持續(xù)燒了48小時(shí),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,延誤了撲火時(shí)機(jī),造成森林資源的重大損失。尤其是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆重新調(diào)整了森林防火指揮部成員,新的領(lǐng)導(dǎo)在新的工作崗位對(duì)森林防火業(yè)務(wù)不熟,認(rèn)識(shí)不足。進(jìn)入森林防火期以來(lái),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有開(kāi)始部署防火工作,仍處于松懈狀態(tài),沒(méi)有按照縣森林防火指揮部在上月下旬下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好秋冬季森林防火工作的通知》精神來(lái)執(zhí)行。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位回去后對(duì)照此文件精神認(rèn)真抓落實(shí)。
四是人為故意縱火的現(xiàn)象仍將存在。這些都是引發(fā)森林火災(zāi)事故的隱患,必須引起我們的高度重視,認(rèn)真加以解決。
從9月1日起,我縣進(jìn)入森林防火期。對(duì)于我們來(lái)講,一方面山上植被已基本干枯,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來(lái)臨,城鄉(xiāng)人員外出、而且秋收后進(jìn)入冬閑期,上山人數(shù)增多;整個(gè)防火期都是關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí),從現(xiàn)在開(kāi)始,就要繃緊森林防火這根弦,時(shí)刻把防火放在心上,把責(zé)任落實(shí)好,把工作做扎實(shí),把有限的森林資源保護(hù)好。
二、要強(qiáng)化工作措施,扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作
(一)要加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。要堅(jiān)持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過(guò)程,把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識(shí)和法律意識(shí)作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,充分利用各種宣傳方式,針對(duì)不同的群體開(kāi)展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識(shí)人人皆知。本月是森林防火宣傳月,縣有線電視臺(tái)要集中一段時(shí)間播放森林防火專題節(jié)目,進(jìn)一步宣傳野外用火常識(shí)和野外用火管理規(guī)定,讓更多的村民了解野外用火管理目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動(dòng)宣傳車、粉刷標(biāo)語(yǔ)等多種形式,以《森林防火條例》、《野外火源管理規(guī)定》和防火安全知識(shí)為主要內(nèi)容,深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開(kāi)展全方位的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對(duì)森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新,進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志,刷寫森林防火標(biāo)語(yǔ),擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開(kāi)辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,在全縣營(yíng)造濃厚的防火輿論氛圍;要加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度,對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開(kāi)曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育,使他們充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性,增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我約束意識(shí)。要印制森林防火警示用語(yǔ),或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織人員將遮擋防火宣傳牌有礙視線的雜草、樹(shù)枝清除,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果。
(二)要加強(qiáng)野外火源管理,加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火災(zāi)事故的發(fā)生。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項(xiàng)超前性的預(yù)防措施來(lái)抓。在防火期間,要嚴(yán)格監(jiān)管進(jìn)山人員,堅(jiān)決打擊違規(guī)用火行為,嚴(yán)格排查火源隱患。組織引導(dǎo)林農(nóng)開(kāi)展可燃物計(jì)劃燒除,變?nèi)罕姛o(wú)序用火(如燒田埂草、燒禾稈等)為安全有序用火,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批報(bào)告制度,堅(jiān)決遏制個(gè)私生產(chǎn)性用火失控的狀態(tài)。在防火關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)以及進(jìn)山入林路口、墓地等關(guān)鍵部位,各防火責(zé)任單位要增加防火力量,實(shí)行重點(diǎn)防范,死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”及“掃墓”期間要安排專人對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行盯防,確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)防火機(jī)構(gòu)特別是林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(含林業(yè)公安)、護(hù)林隊(duì)要加強(qiáng)野外巡查,做到見(jiàn)煙就查,見(jiàn)火就罰,違法就抓;各國(guó)有林場(chǎng)和防火重點(diǎn)村也要在防火關(guān)鍵時(shí)期以護(hù)林員為主組成防火巡邏隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理,特別要對(duì)在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查,逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生火災(zāi)。
(三)要加強(qiáng)值班調(diào)度,準(zhǔn)確掌握火情動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防火單位在防火期內(nèi)要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,確保火情信息及時(shí)傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在防火關(guān)鍵時(shí)期要加強(qiáng)巡護(hù)警戒,加大巡護(hù)密度,加強(qiáng)防火調(diào)度,及時(shí)掌握了解防火動(dòng)態(tài)。要嚴(yán)格實(shí)行火情報(bào)告制度。對(duì)因不及時(shí)報(bào)告而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)要積極開(kāi)展撲火安全培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。為了提高森林撲火隊(duì)員熟練掌握安全撲火基本戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)和指揮撲救技巧以及安全自救知識(shí),防止盲目撲火引發(fā)傷亡事故,各級(jí)要積極開(kāi)展撲火安全培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí),要進(jìn)一步充實(shí)各種消防器材儲(chǔ)備、安全急救器具和完善火災(zāi)撲救預(yù)案等各項(xiàng)措施。在組織火災(zāi)撲救中,要高度重視撲火安全事項(xiàng),周密部署,精心組織,確保不發(fā)生人員傷亡事故。
三、要全面落實(shí)森林防火責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)要嚴(yán)格執(zhí)行森防領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火組織體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)要建立健全防火指揮機(jī)構(gòu),成立防火指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)好相應(yīng)責(zé)任,凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整,責(zé)任制未完善落實(shí)好的也要抓緊完善落實(shí)好,在調(diào)整森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)時(shí),只能加強(qiáng),不能削弱,要及時(shí)將帶班領(lǐng)導(dǎo)名單和手機(jī)號(hào)碼報(bào)縣防火辦備案。各級(jí)森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常下基層親自檢查、親自部署、親自落實(shí)、親自指導(dǎo)森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、要害部位、危險(xiǎn)地段進(jìn)行隱患排查,及時(shí)解決問(wèn)題,堵塞漏洞,確保萬(wàn)無(wú)一失。接到山火報(bào)告后,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場(chǎng),靠前指揮,迅速組織力量及時(shí)撲救,利用半專業(yè)撲火隊(duì)就近的優(yōu)勢(shì),滅火于初發(fā)時(shí),確保“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。山火撲滅后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織護(hù)林員和當(dāng)?shù)厝罕娍词睾颓謇砘饒?chǎng),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。縣森林防火指揮部要不定時(shí)地開(kāi)展森林防火工作大檢查,重點(diǎn)檢查抓宣傳和組建隊(duì)伍落實(shí)情況,并將檢查結(jié)果通報(bào)全縣。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力,貽誤戰(zhàn)機(jī),造成嚴(yán)重火災(zāi)的,要按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理。
(二)要切實(shí)搞好戰(zhàn)區(qū)聯(lián)防工作。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林場(chǎng)的聯(lián)防機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和林業(yè)部門要牢固樹(shù)立“防火有界,撲火無(wú)界”的全局觀念,打破區(qū)域界限,搞好分工協(xié)作,無(wú)論在哪個(gè)轄區(qū)發(fā)現(xiàn)火情,都要以火為令,迅速出擊,全兵投入,合力撲救,確保將損失降到最低。各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào),加強(qiáng)聯(lián)系,保證防火期內(nèi)通訊、交通、物資供應(yīng)等暢通無(wú)阻。防火指揮部成員單位要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)內(nèi)督促檢查森林防火的一切防范措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題。林業(yè)部門要加大對(duì)防火工作的督促檢查力度,全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(三)要嚴(yán)格組建森林消防專業(yè)隊(duì)或半專業(yè)撲火隊(duì)。縣森林指揮部組建了一支有30人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要完善組建一支由鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位人員、應(yīng)急民兵和護(hù)林員組成的有50人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)伍;各村委會(huì)要相應(yīng)組織一支有30人以上、以村組干部及青年民兵為骨干的撲火隊(duì)伍,并加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)和培訓(xùn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)撲火隊(duì)伍裝備建設(shè),提高撲火隊(duì)伍裝備水平和處置較大突發(fā)森林火災(zāi)的能力。
(四)要加大森林火災(zāi)的查處和打擊力度。公、檢、法部門,特別是森林公安更要加大森林火災(zāi)案件的查處力度,殺一儆百,威懾山火縱火者和肇事者。各地要嚴(yán)格按照每3000~5000畝林地配備1名巡山護(hù)林員,劃定責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任人,做到全天候巡查,著力提升綜合防控能力。
同志們,做好森林防火工作,保護(hù)森林資源安全,是歷史賦予我們的神圣職責(zé)。今冬明春的森林防火是一場(chǎng)硬仗,是一場(chǎng)意義特別重大的決戰(zhàn),讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,合力攻堅(jiān),打贏森林防火這場(chǎng)決勝之戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)始興經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代林業(yè)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!