今天是：
政府工作報(bào)告（2012年3月20日）
——2012年3月20日在始興縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代縣長 楊思遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2011
年工作回顧
2011
年
，在縣委
的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的有力監(jiān)督、支持下，我們
團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克
難，較好地完成了縣十三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
全縣完成生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長15.7%（按可比口徑，下同），
增速創(chuàng)近年來新高，
位居全市第三
。
其中，第一產(chǎn)業(yè)13.27億元，第二產(chǎn)業(yè)16.05億元，第三產(chǎn)業(yè)14.18億元，分別增長6.0%、26.5%、14.1%，三次產(chǎn)業(yè)比例為
30.5
：36.9：32.6
。
固定資產(chǎn)投資總量為歷年之最，完成36.50億
元
，增長17.3%。
外貿(mào)出口總值1.26億美元，增長15.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.86億元，增長16.6%。
地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.16億元，增長38.1%，財(cái)政綜合增長率排名全市第一、全省第六。金融機(jī)構(gòu)存款余額49.97億元，貸款余額14.85億元，存貸比29.9%，為近年來最好水平。農(nóng)村人均純收入7735元，增長19.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——積極開展生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。
全面
實(shí)施主體功能分區(qū)規(guī)劃，
扎實(shí)推進(jìn)南嶺生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣示范項(xiàng)目建設(shè)
。完成跡地更新3.8萬畝，封山育林100萬畝，義務(wù)植樹12.5萬株，全縣自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林面積分別達(dá)到31.3萬畝、78.3萬畝，森林覆蓋率高達(dá)75.2％。煙、桑、菜、果等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，馬市鎮(zhèn)建成全省最大的煙葉育苗工場，澄江鎮(zhèn)建立了1400多畝中草藥材種植和苗圃科研基地。
扎實(shí)推進(jìn)旅游“創(chuàng)強(qiáng)”，
共接待游客118.6萬人次，旅游總收入8.1億元，同比分別增長33.0%、35.8%。
榮獲
“中國圍樓文化之鄉(xiāng)”
、
“中國地名文化遺產(chǎn)——千年古縣”稱號(hào)，
沈所鎮(zhèn)榮獲全市唯一的“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，旅游知名度不斷提升。
——大力開展質(zhì)量招商，工業(yè)強(qiáng)縣得到新發(fā)展。
引進(jìn)凱軒金屬、旭粵特種玻璃等新興工業(yè)項(xiàng)目15宗，總部企業(yè)8家
。
東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園
入駐企業(yè)27家，其中投產(chǎn)13家，在建8家，
初步形成以新型材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。始興制筆研發(fā)制造基地入駐關(guān)聯(lián)企業(yè)12家，基地發(fā)展初具規(guī)模。全縣
實(shí)際利用外資2023萬美元，同比增長19.0％
。
實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10.33
億元
，同比增長38.0％，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)47.8%，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，宜居環(huán)境得到新改善。
實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目11個(gè)，成為韶關(guān)各縣（市、區(qū)）中起步最快、效果最好的縣。絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、盛世家園、九齡美景等樓盤小區(qū)加快建設(shè)，丹鳳山公園、市民生態(tài)文化休閑廣場、文化交流中心、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場等市政項(xiàng)目順利推進(jìn)，九齡公園、體育館建成開放。全面開展綠城行動(dòng)，加強(qiáng)城市管理，成功創(chuàng)建“省文明縣城先進(jìn)縣城”。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)名鎮(zhèn)名村建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村“清潔美”，完成村莊整治13個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村3個(gè)、市級(jí)6個(gè)，
無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)73.4％
。沈所鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收，頓崗鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)被評(píng)為廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)，深渡水鄉(xiāng)橫嶺村創(chuàng)建為廣東省生態(tài)村。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件得到新提升。
完成農(nóng)村公路改造31公里，新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、86個(gè)農(nóng)村候車亭。粵湘高速（始興段）前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，始興火車站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
順利完成尖背灌區(qū)改造、沈所河治理、城市防洪工程和11宗農(nóng)村安全飲水工程，扎實(shí)推進(jìn)田間工程、羅壩河治理工程，
成功爭取省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。
西氣東輸二線管道工程（始興段）
及
省天然氣管網(wǎng)一期工程（始興段）順利竣工
。
——切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。
2011
年，政府承諾為民辦好8件實(shí)事。目前，九齡公園改造、丹鳳山公園改造、尖背灌區(qū)改造全面完工，困難家庭子女就學(xué)幫扶工程已經(jīng)實(shí)施，市民生態(tài)文化休閑廣場、文化交流中心主體工程已經(jīng)完成，九齡中學(xué)已動(dòng)工興建，墨江南岸道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較慢。下一階段我們將繼續(xù)加大力度，加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保把實(shí)事辦好辦實(shí)。
扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯，全縣有勞動(dòng)能力的貧困人口提前實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。
新增就業(yè)崗位2504個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2003人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，困難群眾最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
興建廉租房、公共租賃房240套，棚戶區(qū)改造開工建設(shè)262套。
教育“創(chuàng)強(qiáng)”步伐加快，啟動(dòng)興建九齡中學(xué)，澄江鎮(zhèn)和城南鎮(zhèn)順利通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收。
全面實(shí)施基本藥物制度，順利完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，
完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)10所衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)。成功創(chuàng)建“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，馬市安水村和澄江潭坑村被評(píng)為“全國人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”。
縣檔案館晉升為省一級(jí)檔案館。
積極開展嶺南生態(tài)文化名縣建設(shè)，完成新華書店轉(zhuǎn)企改制，全面
完成113個(gè)行政村農(nóng)家書屋建設(shè)
。
全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展
。
大力推廣農(nóng)村公安基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，解決了一批群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
深入開展雙擁活動(dòng)和國防教育，國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)57年無責(zé)任退兵。
工、青、婦、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、供銷、接待、民族宗教、僑務(wù)、工商、氣象、郵政、通訊等工作取得了新成效。
——穩(wěn)步推進(jìn)民主法治，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。
自覺接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，
人大建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100％。加強(qiáng)政務(wù)公開，
深入開展網(wǎng)絡(luò)問政。全面啟動(dòng)“六五”普法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入開展“破除慵懶散陋習(xí)，提升勤實(shí)廉能力”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，將4個(gè)事業(yè)站所下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)建設(shè)。
各位代表！2011年取得的成績是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有力監(jiān)督及縣政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持始興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱；產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；城市化水平不高，生態(tài)發(fā)展機(jī)制有待健全；改善民生任務(wù)仍然艱巨，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)有待解決。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
2012
年工作安排
各位代表！2012年是新一屆政府的履新之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作，責(zé)任重大，使命光榮。當(dāng)前，
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際金融危機(jī)余波未了，歐債危機(jī)不斷擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)在短中期內(nèi)可能繼續(xù)呈低迷狀態(tài)；
發(fā)展的剛性制約因素增多，如在用地指標(biāo)、節(jié)能減排、環(huán)境評(píng)估等方面受到許多制約
。
但也要看到，
今年中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我省深入實(shí)施主體功能分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)的扶持力度將進(jìn)一步加大，有利于我縣培育綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。因此，我們務(wù)必要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)工作謀劃，化“危”為“機(jī)”，化壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)始興生態(tài)富民強(qiáng)縣新局面。
政府工作的指導(dǎo)思想是：
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》為指導(dǎo)，以“堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”為核心，
大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣”四大戰(zhàn)略，
積極推進(jìn)“新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化”兩大工程，為建設(shè)全省生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%；農(nóng)民人均純收入增長11%。
今年縣政府承諾為民辦好八件實(shí)事：
1.
改造墨江農(nóng)貿(mào)市場。
2.
五里山無害化生活垃圾處理場建設(shè)。
3.
興建全民健身廣場。
4.
全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
5.
縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
6.
新影劇院、博物館建設(shè)。
7.
城鄉(xiāng)綠化亮化工程。
8.
山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，必須抓好以下工作：
（一）著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。
繼續(xù)推進(jìn)南嶺生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣示范項(xiàng)目建設(shè)，編制《始興縣林地利用規(guī)劃（2010-2020年）》等生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，
加大水源林帶、景觀林帶和
天然闊葉林的保護(hù)
力度，
完成跡地更新2.17萬畝，林分改造3000畝，
生態(tài)景觀林帶建設(shè)1950畝，加大生態(tài)公益林管護(hù)力度，落實(shí)封山育林措施，力爭
森林覆蓋率達(dá)到75.5%以上。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的林政管理機(jī)制，狠抓林區(qū)秩序整治
，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)花山水庫等飲用水源水質(zhì)保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，抓好節(jié)能減排、節(jié)能降耗，
確保
單位GDP能耗下降4.13％。
加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成
縣城污水處理廠改造、五里山無害化生活垃圾處理場建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，確保
城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)75％
。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，抓好糧食生產(chǎn)基地、楊梅標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、金銀花和石斛等中草藥種植基地建設(shè)，鞏固提高煙、桑、菜、果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，
推動(dòng)
“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展壯大。健全農(nóng)民專業(yè)合作社合作機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，
支持無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證
，
提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。積極爭取上級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，
重點(diǎn)扶持金友米業(yè)、美青農(nóng)業(yè)、金興繭、洪源果業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)
。在保護(hù)的前提下，探索發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，合理利用林業(yè)資源。
加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
主動(dòng)對(duì)接《環(huán)丹霞山產(chǎn)業(yè)帶控制規(guī)劃》，培育發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加快推進(jìn)車八嶺旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，支持銅鐘寨景區(qū)創(chuàng)3A。以滿堂客家大圍、沈所紅圍、羅壩長圍為重點(diǎn)，
打響圍樓文化品牌，做活做旺始興民俗文化旅游。
著力推進(jìn)溫泉資源開發(fā)，大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生游。充分利用特色農(nóng)業(yè)資源，打造一批特色鮮明的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，
加快農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展。
加快雅樂軒商務(wù)酒店、金潤國際大酒店、東方大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游接待能力。
（二）繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量招商，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
加大招商選資力度。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商、綠色招商不動(dòng)搖，按照“少用地、精用工、低能耗、多稅收”的要求，重點(diǎn)圍繞“文具制筆、電子機(jī)械、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)品加工”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大的龍頭型、配套型支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和成長性好、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，健全入園項(xiàng)目篩選評(píng)審和退出機(jī)制，提高工業(yè)園區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，切實(shí)提高招商質(zhì)量。
推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。
按照“一園一主業(yè)”的原則，將“一園五片區(qū)”打造成特色工業(yè)聚集區(qū)、集約型生態(tài)園區(qū)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能相融合。不斷完善園區(qū)管網(wǎng)、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。著力完善園區(qū)管理監(jiān)督機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。落實(shí)項(xiàng)目掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目倒逼問責(zé)制，大力推進(jìn)旭粵特種玻璃、凱軒金屬等項(xiàng)目建設(shè)，著力把東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)成為以新型材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，著力推進(jìn)中國（始興）制筆研發(fā)制造基地建設(shè)。
大力支持民營企業(yè)發(fā)展。
認(rèn)真落實(shí)國家和省、市促進(jìn)中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，
緩解民營企業(yè)融資難題。
支持民營
企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、
增資擴(kuò)產(chǎn)、
培育品牌，
提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力
。
加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，緩解用工難題。
落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，
鼓勵(lì)民營企業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)量、多創(chuàng)稅。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
積極引進(jìn)為工業(yè)配套服務(wù)的金融保險(xiǎn)、信息中介、現(xiàn)代商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快星級(jí)酒店、餐飲酒吧、休閑會(huì)所、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等服務(wù)場所建設(shè)，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)商貿(mào)物流中心建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)整體水平。
（三）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展條件。
抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力實(shí)施十億水利工程，加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)，抓好羅壩河等中小河流域治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、田間林網(wǎng)工程等項(xiàng)目實(shí)施，完成深渡水禾花塘等灌區(qū)節(jié)水改造和機(jī)電排灌站改造項(xiàng)目，組織實(shí)施省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和頓崗示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，確保汛期群眾安全。完善城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)及墟鎮(zhèn)供水設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、村村通自來水和水庫移民安居工程，提高城鄉(xiāng)飲水安全保障能力。
抓好交通能源建設(shè)。
積極配合贛韶鐵路（始興段）、粵湘高速（始興段）項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)沈江公路、始興火車站站前道路、省道S244線陸源至馬市段等道路建設(shè)。繼續(xù)加大村道硬底化改造和養(yǎng)護(hù)力度，全面完成農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。積極引進(jìn)天然氣配套產(chǎn)業(yè)，抓好天然氣壓縮站及城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭羊角山風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目早日落戶。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，增強(qiáng)供電保障能力。
（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步提高宜居宜業(yè)水平。
加快建設(shè)綠色新城市。
按照“東進(jìn)、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)”及“一河兩岸”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，完善墨江南岸及城東片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，拉大城市發(fā)展框架，努力把始興打造成為特色鮮明、與韶關(guān)市區(qū)功能相配套的衛(wèi)星城。加快推進(jìn)墨江南路、沿江北路等道路建設(shè)，進(jìn)一步完善“兩橫四縱”路網(wǎng)。加大“三舊”改造力度，加快城市建設(shè)步伐，大力推進(jìn)盛世家園、時(shí)代星城、山水名城、絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等城建項(xiàng)目，完成全民健身廣場、墨江農(nóng)貿(mào)市場、市民生態(tài)文化休閑廣場等工程建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能和品位。積極推進(jìn)綠城行動(dòng)，扎實(shí)開展省文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序管理，切實(shí)提高城市文明水平。
加快建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。
加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，堅(jiān)持先行先試，探索有始興特色的農(nóng)村綜合改革新路。積極開展建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村信用體系、為農(nóng)電子服務(wù)網(wǎng)等五項(xiàng)先期改革，全面落實(shí)主體功能分區(qū)績效考核指標(biāo)體系。認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)空心村和舊村改造力度，完善公共服務(wù)設(shè)施，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌。建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。大力推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，力爭打造1個(gè)名鎮(zhèn)、2個(gè)名村和5個(gè)示范村。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村“清潔美”工程，創(chuàng)建10個(gè)省市衛(wèi)生村，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)78％以上。積極開展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建廣東省生態(tài)縣。
（五）著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步保障和改善民生。
抓好民生保障工程。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，增強(qiáng)貧困戶脫貧奔康“造血”功能，鞏固提升扶貧開發(fā)水平。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。深入實(shí)施保障性安居工程，加快推進(jìn)墨江南岸安置工程、劉張家山林場棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成保障性住房建設(shè)278套、農(nóng)村危房舊房改造170套。加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金力度，貫徹落實(shí)低收入群眾價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)綜合性社會(huì)救助體系，保障困難群眾的基本生活。強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)規(guī)范有序健康發(fā)展。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)抓好創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作。加強(qiáng)學(xué)前教育，加快九齡中學(xué)建設(shè)，鞏固普及高中階段教育成果，大力推進(jìn)職業(yè)教育，著力構(gòu)建各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。抓好科普知識(shí)宣傳及科技富民強(qiáng)縣工作。完善體育中心建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快新中醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病、傳染病的防控，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。扎實(shí)推進(jìn)“人口計(jì)生綜合改革示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作水平。推進(jìn)檔案規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建全國新農(nóng)村建設(shè)檔案示范縣。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，開創(chuàng)雙擁共建新局面。
大力推進(jìn)文化建設(shè)。
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，全面推進(jìn)嶺南生態(tài)文化名縣建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育。深入推進(jìn)文化惠民工程，建成文化交流中心、新影劇院、博物館。深入開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面完成農(nóng)村數(shù)字化電視整轉(zhuǎn)工程、廣播電視網(wǎng)絡(luò)改革重組和廣播電視村村通工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站電子閱覽室和行政村文化室建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)圍樓認(rèn)養(yǎng)工作。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，積極培育制筆、絲綢等文化產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)管理能力。堅(jiān)持共建共享，培育發(fā)展社會(huì)組織，形成社會(huì)協(xié)同的工作格局。深入推進(jìn)村（居）民自治，提升社區(qū)管理水平。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件、公共消防、食品藥品、非法采礦等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域事項(xiàng)的監(jiān)管，確保一方平安。扎實(shí)推進(jìn)“三打兩建”工作，維護(hù)正常的市場秩序。切實(shí)做好司法救助和法律援助工作，維護(hù)弱勢群體合法利益。加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、特殊群體等群體性事件多發(fā)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查，及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求。大力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村社會(huì)治安視頻監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，構(gòu)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、工商、氣象、民族宗教、僑務(wù)、婦女、老齡和殘疾人等工作。
（六）著力推進(jìn)政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)能力。
強(qiáng)化管稅理財(cái)，增強(qiáng)發(fā)展能力。
堅(jiān)持增收節(jié)支，重民生，促發(fā)展，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測和分析，確保財(cái)稅收入穩(wěn)步增長。嚴(yán)格依法治稅，進(jìn)一步落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，建立涉稅信息互通共享機(jī)制，健全稅收征收信息共享網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，深化國庫集中支付改革。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生改善和社會(huì)發(fā)展投入，集中有限的財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。
繼續(xù)深化行政管理體制改革，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面推行電子政務(wù)，不斷提高行政服務(wù)效能。精簡文件會(huì)議，減少虛話套話，倡導(dǎo)實(shí)干作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部一線管理、一線監(jiān)督、一線督辦。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、督查督辦和工作績效考核，提高干部執(zhí)行力。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。
深入實(shí)施“六五”普法，制定實(shí)施法治政府五年規(guī)劃，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立政府決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、依法規(guī)范。強(qiáng)化政府信息公開，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。
堅(jiān)持廉潔從政，打造陽光政府。
規(guī)范建設(shè)工程預(yù)決算和招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等行為，依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，積極預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治損害群眾利益和破壞投資環(huán)境的行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的良好形象。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干鑄就偉業(yè)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為開創(chuàng)生態(tài)富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗！
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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