play视频海量av资源,play资源海量av整片视频|popny丨九色丨国产91_porn

縣長(zhǎng)  葉洪番

（2017年6月）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣農(nóng)村土地確權(quán)工作，確保如期圓滿地完成工作任務(wù)。剛剛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《確權(quán)登記頒證工作責(zé)任書》，澄江、馬市分別作了發(fā)言，農(nóng)業(yè)局煥雄同志通報(bào)了全縣農(nóng)村土地確權(quán)工作的進(jìn)展，對(duì)下一步工作提出了建議，說(shuō)得都很好。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，深入對(duì)照查擺問(wèn)題，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，有力、有效地推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。下面，我就進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣農(nóng)村土地確權(quán)工作，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清召開此次會(huì)議的目的

首先，要充分認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)非干不可的工作。土地是民生之本，農(nóng)村土地確權(quán)工作是中央經(jīng)過(guò)深思熟慮之后確定的重大改革事項(xiàng)，也作了很明確的部署。農(nóng)村土地確權(quán)是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)工作，事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，是非干不可、必須干好的大事要事。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度，給農(nóng)民吃下定心丸。”胡春華書記在今年全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以100%確權(quán)為工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任特別是縣、鎮(zhèn)關(guān)鍵主體責(zé)任，根據(jù)不同情況采取確地、確股、確份額等方式確權(quán)到戶，在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。要堅(jiān)持依法依規(guī)與民主協(xié)商相結(jié)合，依法確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，尊重農(nóng)民意愿，妥善解決確權(quán)中的爭(zhēng)議問(wèn)題。市里前段時(shí)間也召開了專題工作推進(jìn)會(huì)，并與各縣簽訂了責(zé)任書，我縣今年的任務(wù)目標(biāo)是在底前基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)（頒證率95%以上）。

其次，充分認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展總體滯后。根據(jù)市有關(guān)通報(bào)，我縣土地實(shí)測(cè)率是76.71%，頒證率只有1.52%，耕地實(shí)測(cè)率全市排名第七、頒證率排名第六，全部都未達(dá)到全市平均水平。尤其是頒證率，上半年來(lái)頒證數(shù)是毫無(wú)增長(zhǎng)，目前頒證率還不足全市平均水平的五分之一，工作進(jìn)度非常滯后，雖說(shuō)是受前期村居（社區(qū)）“兩委”換屆影響，但主觀上的因素可能更多。年初我們召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，保新常委就農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，但是到目前幾乎沒(méi)有任何新進(jìn)展，可以說(shuō)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有重視，責(zé)任根本沒(méi)壓實(shí)，工作推進(jìn)力度不足。今年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)是年底實(shí)現(xiàn)頒證率95%以上。一個(gè)是95%，一個(gè)是1.54%，尾數(shù)都不到，任務(wù)是相當(dāng)艱巨。如果我們還按照前段時(shí)間的工作進(jìn)度，年底時(shí)肯定交不了差。所以我們要召開這個(gè)推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，給大家加油、鼓勵(lì)。

最后，要充分認(rèn)清這項(xiàng)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大艱難，很大程度是由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不清晰、不明確。部分群眾怕土地流轉(zhuǎn)出去就收不回來(lái)，寧愿將土地荒廢也不愿流轉(zhuǎn)使用，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體想發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)又租不到地，可以說(shuō)是既浪費(fèi)了資源，又阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，群眾手里沒(méi)有權(quán)益證書，就是想發(fā)展點(diǎn)其他產(chǎn)業(yè)，手里的地在銀行也抵押不到啟動(dòng)資金，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。現(xiàn)在，我們開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，就是要明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，解決農(nóng)民承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、歷史遺留問(wèn)題交織等問(wèn)題，讓農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有更直接、更可靠的保障，讓他們能夠放心長(zhǎng)期地流轉(zhuǎn)承包地，讓土地能通過(guò)抵押、擔(dān)保、入股等形式為農(nóng)民增加收入，也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)提供助力。這項(xiàng)工作開展好了，對(duì)盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

在認(rèn)識(shí)到任務(wù)艱巨的同時(shí)，大家也要充分看到我們的優(yōu)勢(shì)，我縣已經(jīng)為農(nóng)村土地確權(quán)做了大量的前期基礎(chǔ)工作，目前新一屆村“兩委”班子也全部到位，工作隊(duì)伍很有保障，應(yīng)該說(shuō)是基礎(chǔ)條件良好。只要大家抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)著落點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，我們的前期基礎(chǔ)就能較快的轉(zhuǎn)化為頒證，就能很快見到實(shí)效。希望大家以高度的責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒。特別是新一屆村“兩委”班子，要切實(shí)發(fā)揮政策落實(shí)的終端作用，把農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等三項(xiàng)重點(diǎn)工作當(dāng)新一屆村“兩委”班子工作的第一塊試金石，抓實(shí)抓好抓出成效，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

二、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)

農(nóng)村土地確權(quán)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作難度大。從煥雄同志剛才通報(bào)的情況來(lái)看，我縣確權(quán)工作還存在干部責(zé)任落實(shí)不到位、區(qū)域工作進(jìn)展不平衡、歷史遺留問(wèn)題較多等問(wèn)題，影響了全縣工作進(jìn)度。接下來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取切實(shí)有效措施，加快對(duì)關(guān)鍵性、制約性問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，確保全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好確權(quán)前期工作。農(nóng)村土地確權(quán)工作要快速、有效推進(jìn)，兩個(gè)基礎(chǔ)工作是關(guān)鍵。一是群眾基礎(chǔ)工作。在確權(quán)工作中，群眾不能是旁觀者，而是參與者和受益者。前期我們已經(jīng)做了一定的群眾宣傳工作，接下來(lái)，各工作部門要繼續(xù)加強(qiáng)。政府雖然是主導(dǎo)推進(jìn)這項(xiàng)工作，但不能在農(nóng)村土地確權(quán)工作中唱獨(dú)角戲，必須要加大宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部要充分發(fā)揮“秤砣精神”，要勇于“沉到底”，將農(nóng)村土地確權(quán)工作的每一步向群眾講清楚講明白，確保家喻戶曉、人人知道，避免政策誤傳誤解，最大程度爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持，讓工作推進(jìn)起來(lái)事半功倍。二是全面摸底工作。縣農(nóng)業(yè)局要迅速組織開展未頒證農(nóng)村土地的摸底調(diào)查工作，嚴(yán)格對(duì)照“十三步工作法”，全面梳理掌握每一塊地、每一個(gè)村小組室外測(cè)繪、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理等前期工作進(jìn)展；要認(rèn)真排查各類矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題，建立健全問(wèn)題臺(tái)賬，為下一步工作計(jì)劃安排、問(wèn)題處理解決奠定基礎(chǔ)。

（二）分類指導(dǎo)，加快頒證工作進(jìn)度。我縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)地方農(nóng)村土地使用情況、存在的問(wèn)題各不相同，確權(quán)工作推進(jìn)條件也迥異，必須堅(jiān)持因地制宜、分類施策進(jìn)行推進(jìn)。縣農(nóng)業(yè)局要結(jié)合全年工作目標(biāo)和前期調(diào)查摸底情況，強(qiáng)化責(zé)任分解，在6月底前為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出合理的農(nóng)村土地確保工作任務(wù)時(shí)間表，對(duì)每個(gè)月、每個(gè)季度張榜公示、簽印確認(rèn)、頒證等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對(duì)耕地面積大、確權(quán)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在保證質(zhì)量前提下加快安排工作進(jìn)度。對(duì)于確權(quán)基礎(chǔ)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真分析解決制約因素，建立目標(biāo)任務(wù)倒逼機(jī)制，倒排時(shí)間表，按照先易后難原則，一小組一小組、一村一村的推進(jìn)確權(quán)工作，切實(shí)將前期基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)化為頒證成效，確保在9月底前完成45%頒證工作目標(biāo)，在12月底前完成95%確權(quán)頒證工作，2018年上半年全面高質(zhì)完成我縣的農(nóng)村土地確權(quán)工作。這里強(qiáng)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不要心存等待思想，今天開會(huì)后就要第一時(shí)間去跟進(jìn)落實(shí)，是你的責(zé)任終究是你的責(zé)任，不要等農(nóng)業(yè)局制定了時(shí)間表后再來(lái)開展，浪費(fèi)了大好時(shí)間。

（三）依法依規(guī)，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。在土地確權(quán)登記中，必然會(huì)遇到一些歷史原因形成和遺留下來(lái)的矛盾糾紛問(wèn)題，這是我們無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要切實(shí)負(fù)起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題是必須要解決的，是躲不掉的，是你的終究是你的，晚解決不如早解決，等問(wèn)題激發(fā)時(shí)被動(dòng)解決還不如主動(dòng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要根據(jù)工作實(shí)際，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，成立包含村小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的糾紛調(diào)解工作組，按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則，及時(shí)妥善處理矛盾糾紛問(wèn)題。要充分發(fā)揮綜治辦、司法所、國(guó)土所等協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持依法依規(guī)和民主協(xié)商相結(jié)合，積極引導(dǎo)當(dāng)事方通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等渠道，妥善化解矛盾問(wèn)題。要大力弘揚(yáng)“互讓三尺”的六尺巷精神，只要不是大的矛盾，積極引導(dǎo)群眾互相體諒、與鄰相睦地妥善解決。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通對(duì)接，大力加強(qiáng)對(duì)共性問(wèn)題的研究解決力度。對(duì)于涉及多部門的復(fù)雜問(wèn)題，要及時(shí)提交確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研討，以集體智慧妥善處理。

在這里我強(qiáng)調(diào)下，在問(wèn)題處理中要充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，不能大包大攬，不求齊步走，不搞一刀切，更不能為了追求工作進(jìn)度“帶病發(fā)證”。對(duì)于一些矛盾糾紛突出、確實(shí)短時(shí)難以解決的問(wèn)題，在處理中不要急于求成，要本著先易后難的精神，一步一步解決，一時(shí)達(dá)不成共識(shí)不能馬上解決的，可以放到工作后期通過(guò)村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決來(lái)處理，避免部分人借確權(quán)之機(jī)制造事端，引發(fā)群體性沖突和上訪事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定與整體工作進(jìn)展。

（四）規(guī)范程序，確保陽(yáng)光發(fā)證。農(nóng)村問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，必須要嚴(yán)格按照文件法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作順利推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)管，認(rèn)真審核技術(shù)設(shè)計(jì)書，嚴(yán)禁室內(nèi)指界，確保相關(guān)成果達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。要積極邀請(qǐng)群眾參與確權(quán)登記頒證等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓群眾成為工作的參與者、推動(dòng)者和監(jiān)督者，提高群眾對(duì)確權(quán)工作的認(rèn)同感。要重點(diǎn)抓好確權(quán)方案、結(jié)果歸戶表、地塊確認(rèn)圖等確權(quán)資料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為，保證資料的合法合規(guī)性。要堅(jiān)決杜絕怕麻煩、減程序、走形式、片面追求進(jìn)度現(xiàn)象，時(shí)刻牢記發(fā)證工作的嚴(yán)肅性，確實(shí)權(quán)、發(fā)鐵證、不留后患，確保我縣發(fā)出的每一張農(nóng)村土地權(quán)益證書都能經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。

三、落實(shí)責(zé)任，確保全面完成工作任務(wù)

做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，也是關(guān)系農(nóng)民切身利益的關(guān)鍵工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞今年95%頒證、明年100%頒證的工作目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面徹底、不留死角、不留尾巴推進(jìn)確權(quán)工作。

（一）進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。一分部署，九分落實(shí)，要將確權(quán)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核內(nèi)容，促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任壓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村土地確權(quán)工作的主體責(zé)任，不要今天與縣里簽了責(zé)任書，明天照搬回去與村里去簽個(gè)責(zé)任書就當(dāng)完事。用責(zé)任書落實(shí)責(zé)任書，是最沒(méi)有責(zé)任的表現(xiàn)。要大力實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組，層層明確責(zé)任，層層分解任務(wù)，把工作責(zé)任盡快落實(shí)到每一名干部，把任務(wù)盡快分解到每一個(gè)村民小組。要參照全縣工作做法，為每一個(gè)村制定一套科學(xué)合理的工作任務(wù)時(shí)間表，將確權(quán)頒證任務(wù)分解到每一個(gè)村、每一個(gè)小組，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作有序、迅速推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起對(duì)確權(quán)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭進(jìn)村入戶、帶頭研究部署、帶頭并督促包村領(lǐng)導(dǎo)干部抓好工作落實(shí)，確保轄區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作按期推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年來(lái)，我們農(nóng)村工作任務(wù)較重，前段時(shí)間剛剛完成村兩委換屆，目前又有人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、土地確權(quán)等多項(xiàng)工作需要大力去抓。工作越是千頭萬(wàn)緒，越是考驗(yàn)我們的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于“彈鋼琴”，分清輕重緩急，避免顧此失彼。縣農(nóng)業(yè)部門要深入分析實(shí)測(cè)耕地向頒證轉(zhuǎn)化效率低的原因，認(rèn)真學(xué)習(xí)吸取仁化、乳源等地好的工作經(jīng)驗(yàn)做法，提升確權(quán)工作效率。要強(qiáng)化與測(cè)繪公司的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組做好地塊指認(rèn)、資料提交等配合工作，確保在10底前全面完成實(shí)測(cè)工作。縣國(guó)土部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，高質(zhì)高效做好頒證資料審核，提高頒證工作效率；其他各成員單位要各司其職，認(rèn)真履責(zé)，防止部門拖后腿。

（三）進(jìn)一步深化督查督辦。農(nóng)村土地確權(quán)工作的督查督辦，有兩個(gè)方面是重點(diǎn)：一是要強(qiáng)化工作質(zhì)量督查。縣農(nóng)業(yè)局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)單位確權(quán)工作質(zhì)量的督促檢查和指導(dǎo)，并對(duì)先行完成確權(quán)工作的村組，要對(duì)照《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》要求，及時(shí)組織開展“回頭看”，做好查漏補(bǔ)缺，確保確權(quán)檔案資料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，確權(quán)成果順利通過(guò)省市驗(yàn)收。二是要加強(qiáng)工作進(jìn)度督查。要深入實(shí)施“一月一檢查一通報(bào)”制度，通過(guò)檢查梳理全縣工作問(wèn)題、掌握全縣工作情況進(jìn)展，并向確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報(bào)實(shí)時(shí)工作情況；要大力實(shí)行“一季一督導(dǎo)一考評(píng)”制度，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自向我和保新同志說(shuō)明原因，對(duì)措施不得力、責(zé)任不到位、延誤確權(quán)工作任務(wù)完成時(shí)間的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。

同志們，農(nóng)村土地確權(quán)工作是一項(xiàng)意義重大的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的作風(fēng)、互相支持，密切配合，扎實(shí)圓滿抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為加快推進(jìn)始興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。