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（2021年5月27日）

華 關(guān)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣科技創(chuàng)新大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署和全省、全市科技創(chuàng)新大會精神，部署全縣科技創(chuàng)新工作。剛才，智光同志通報了2020年全縣科技創(chuàng)新工作情況及2021年工作要點；廣東伯克生物醫(yī)藥有限公司、萬達(dá)工業(yè)的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，講得都很好。同時，會上還為廣東省博士工作站、2020年高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了授牌，希望各企業(yè)珍惜榮譽(yù)、再接再厲，為始興科技創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。這里，我講3點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感使命感緊迫感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作。總書記強(qiáng)調(diào)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢；越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，進(jìn)一步闡明了科技創(chuàng)新對于當(dāng)代中國的極端重要性，闡明了新形勢下實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新的極端重要性，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

省委、市委高度重視科技創(chuàng)新工作，5月20日，省委、市委先后召開全省、全市科技創(chuàng)新大會，專題部署科技創(chuàng)新工作。省委李希書記強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識科技自立自強(qiáng)的重大意義，以更大力度、更實舉措推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)落地見效，奮力書寫科技自立自強(qiáng)的廣東篇章。市委瑞軍書記指出，要以平臺為載體打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略節(jié)點，以企業(yè)為主體提升創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新為支撐加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以深化科技領(lǐng)域改革為重點激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷推動韶關(guān)科技創(chuàng)新工作邁上新臺階。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來，切實抓緊抓實科技創(chuàng)新工作。

去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署和省委、市委工作要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，大力培育創(chuàng)新主體，扎實推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，取得了明顯成效。2020年，全縣共有9家企業(yè)（重新認(rèn)定6家、新認(rèn)定3家）通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，總數(shù)達(dá)15家；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值40.12億元，同比增長24.48%；新增省、市級工程技術(shù)研究中心4家；指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)申請省、市級產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)新類惠企資金共4298萬元；華洲木業(yè)有限公司成功獲批設(shè)立廣東省博士工作站。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣科技創(chuàng)新仍存在不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)仍然薄弱。科技創(chuàng)新投入不足，全縣R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.33%，低于全市平均水平（全市1.45%）。創(chuàng)新平臺數(shù)量較少，質(zhì)量還不夠優(yōu)，省級工程技術(shù)研究中心僅4家，占全市的6%（全市72家），在發(fā)揮資源集聚和輻射帶動作用等方面還不夠明顯。二是創(chuàng)新主體實力還不夠強(qiáng)。全縣高新企業(yè)15家，僅占全市的4.87%（全市308家），僅有1家（日本電產(chǎn)）產(chǎn)值過10億元。企業(yè)和高校、科研院所的聯(lián)系不夠緊密，規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合占比不到20%，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率不高。三是科技創(chuàng)新人才缺乏。受區(qū)位條件、工資待遇、生活條件等因素影響，科技創(chuàng)新人才引進(jìn)難，2020年全縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技人才2人，占全市406人的0.49%；部分產(chǎn)業(yè)科技人才緊缺，尤其是工程技術(shù)、高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)人才缺口較大。四是創(chuàng)新氛圍還不夠濃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為始興作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技創(chuàng)新與我們無關(guān)，始興也搞不了科技創(chuàng)新；個別企業(yè)科技創(chuàng)新意識、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新投入不足；全縣上下崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的氛圍有待進(jìn)一步形成，等等。針對以上問題，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革越來越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。特別是在碳達(dá)峰、碳中和“3060目標(biāo)”背景下，無論是推動能源替代、新舊動能轉(zhuǎn)換，還是增強(qiáng)固碳能力，科技創(chuàng)新都發(fā)揮著不可替代的作用。始興作為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的中堅力量，要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步，絕不能走拼資源、犧牲環(huán)境、高耗能、低水平的粗放型傳統(tǒng)老路，必須堅定不移把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為根本途徑，緊跟全省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，積極對接“雙區(qū)”創(chuàng)新資源，全面提升科技創(chuàng)新能力和水平，不斷開創(chuàng)始興高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，切實推動科技創(chuàng)新工作邁上新臺階

要牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷推動始興科技創(chuàng)新工作邁上新臺階。

（一）著力在打造創(chuàng)新平臺上實現(xiàn)新提升。科技創(chuàng)新平臺和項目是創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新人才施展才華、創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化的重要載體。要加大科技招商力度，用好用足用活創(chuàng)新資源，加強(qiáng)市級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取在電子信息、機(jī)械制造、辦公文具等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建一批市級以上工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、院士工作站、博士工作站等創(chuàng)新平臺，今年重點抓好建滔積層板、聯(lián)豐醫(yī)用等企業(yè)申請工程技術(shù)研究開發(fā)中心。要鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等創(chuàng)新主體進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，深化技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，打造一批“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。要依托工業(yè)園區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展引擎，對標(biāo)省級高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施建設(shè)、加速集聚創(chuàng)新資源，把工業(yè)園區(qū)打造成為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，作為對接融入“雙區(qū)”的主陣地。

（二）著力在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用上實現(xiàn)新提升。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場最為敏感。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體意識，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，提升原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，走“專精特新”發(fā)展道路，實現(xiàn)發(fā)展專業(yè)化、技術(shù)特色化、創(chuàng)新持久化。要深入實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，落實國家、省、市扶持高新技術(shù)企業(yè)政策，加快推動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)，力爭今年新增高新技術(shù)企業(yè)3家。要引導(dǎo)企業(yè)在加大廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入的同時,更加注重技術(shù)、人才等無形資產(chǎn)的投入,特別要不斷提高研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入中的比重。要積極開展專精特新“小巨人”和“單項冠軍”培育計劃，支持引導(dǎo)忠信、日本電產(chǎn)、永捷電子等企業(yè)發(fā)揮特長優(yōu)勢，開展核心、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點實施“精密微型馬達(dá)關(guān)鍵技術(shù)與器件”“覆銅面板關(guān)鍵材料”等重點科技專項，努力取得一批突破性成果，提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。

（三）著力在推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實現(xiàn)新提升。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，是鏈接科技與經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出科技和產(chǎn)業(yè)無縫對接，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、降耗新工藝、新技術(shù)，推動機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，力爭今年引導(dǎo)14家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)革新，完成技改投資1.8億元。要加快先進(jìn)制造業(yè)與信息化深度融合，指導(dǎo)汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，通過信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，不斷夯實智能制造要素基礎(chǔ)，逐步向智能制造演進(jìn)。要主動對接省“雙十產(chǎn)業(yè)集群行動計劃”，圍繞發(fā)展以光伏、風(fēng)電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動謀劃實施一批重點科技攻關(guān)、前沿技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，積極開展先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和改良，提升新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和發(fā)展水平。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施農(nóng)村科技特派員行動計劃，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。

（四）著力在深化科技領(lǐng)域改革上實現(xiàn)新提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域；破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，我們就一定能搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。要以實施“全面深化改革年”為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能。要按照省、市部署，落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，建立有利于成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)出的引導(dǎo)機(jī)制，推動實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)制度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，提升全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

（五）著力在引進(jìn)創(chuàng)新人才上實現(xiàn)新提升。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。要堅持把科技人才放在科技創(chuàng)新的優(yōu)先位置，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，打造一流的創(chuàng)新人才集聚環(huán)境，擇天下英才而用之，激勵他們爭當(dāng)科技創(chuàng)新的推動者、實踐者和引領(lǐng)者。要堅持政府引才與企業(yè)引智并重，深入實施“丹霞英才計劃”，建立柔性引才長效機(jī)制，依托高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，著力引進(jìn)始興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的科技創(chuàng)新團(tuán)隊、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才及鄉(xiāng)土人才等各類人才，為始興高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持中等職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)項目和重點專業(yè)，靈活運(yùn)用“人才+項目”、校企聯(lián)合招生、“訂單式”培養(yǎng)等方式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培育一批高技能人才。要加大人才服務(wù)力度，建立健全人才保障與激勵政策措施，為人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面提供便捷服務(wù)，切實營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和一流的人才生態(tài)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保科技創(chuàng)新各項措施落實落細(xì)落到位

科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。各級各部門要堅持全縣“一盤棋”的思想，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎扎實實推進(jìn)科技創(chuàng)新各項工作，為始興實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐和智力支持。

（一）壓實工作責(zé)任。要參照市的做法，盡快成立縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對科技創(chuàng)新重大規(guī)劃、重大政策、重大項目的研究謀劃，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新“十四五”專項規(guī)劃編制工作，精準(zhǔn)對接省、市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，爭取有更多的項目納入省、市規(guī)劃布局。相關(guān)職能部門要健全部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，抓好科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高謀創(chuàng)新、抓科技、促發(fā)展的能力，努力成為推進(jìn)科技創(chuàng)新的行家里手。

（二）強(qiáng)化投入保障。要持續(xù)加大財政科技投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投入模式和結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事，把分散的科技資金整合優(yōu)化起來，將有限的資金投入到重大項目、重點企業(yè)技術(shù)研發(fā)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才引進(jìn)落地等方面。要落實國家和省、市關(guān)于促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵銀行、保險、證券、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、保”聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)更多社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局。

（三）弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要積極倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，加強(qiáng)對重大科技成果、杰出科技人以及創(chuàng)新型企業(yè)典型的宣傳，講好始興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會逐步樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣以及崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向。要扎實做好新一代科技創(chuàng)新普及工作，推進(jìn)全國科普示范縣創(chuàng)建工作，推動科學(xué)普及進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，大力發(fā)展綠色生態(tài)科普教育和研學(xué)活動，打造具有始興特色的青少年科普品牌，不斷提升始興社會影響力。

同志們，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展事關(guān)始興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，干出勇立潮頭的新氣勢、干出創(chuàng)新發(fā)展的新境界，推動始興“十四五”發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！