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2024年，始興縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，按照市委“363”工作安排，堅持全面依法行政，進一步提升政府服務效能，不斷推動法治政府建設取得新進展，現(xiàn)將我縣2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、2024年主要工作情況

（一）加強黨對法治建設的全面領導。一是深入學習貫徹習近平法治思想。2024年，縣委、縣政府把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署精神及習近平法治思想作為重大任務來抓，將深入學習貫徹習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容和縣委黨校重點課程。縣委常委會會議、縣政府常務會議專題學習黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，并邀請法學專家作專題輔導。把學習習近平法治思想納入2024年全面依法治縣工作要點和干部教育培訓計劃，組織各部門領導干部系統(tǒng)學習，在風度書房（始興九齡廣場分館）掛牌設立習近平法治思想學習宣傳教育陣地，持續(xù)推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。二是統(tǒng)籌推進法治政府建設工作。研究制定《中共始興縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》，定期組織召開縣委全面依法治縣委員會及其各協(xié)調小組會議，適時調整縣委全面依法治縣委員會和各協(xié)調小組成員，切實發(fā)揮委員會統(tǒng)籌、統(tǒng)領、統(tǒng)攬作用。舉辦縣委理論學習中心組學習貫徹習近平法治思想專題輔導會暨“百名法學家百場報告會”法治宣講活動，印發(fā)《始興縣2024年縣政府常務會議專題學法計劃》，加強對領導干部的法治專題培訓。三是履行推進法治建設第一責任人責任。持續(xù)落實黨政主要負責人年終述法工作全覆蓋，進一步推動述法工作常態(tài)化。縣黨政主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容和年度績效考核重要內容，縣直黨委和政府工作部門、省市垂直管理有關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共54個單位開展述法，共收到書面述職述廉述法報告329份。

（二）依法全面履行政府職能提質增效。一是全面依法完善政府職能。按照機構設置進一步優(yōu)化單位履職盡責能力，扎實做好縣委編辦等部門“三定”規(guī)定制定工作，完善“百千萬工程”信息化建設專班工作機制，對縣、鎮(zhèn)兩級政府權責清單，進行統(tǒng)一編制管理、實行動態(tài)調整，推動全縣各級政府高效履職盡責。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)完善政務服務一體化平臺功能，已實現(xiàn)行政許可、行政審批事項100%進駐行政服務中心。積極推進政務服務便利化建設，打造高質量政務服務環(huán)境。我縣現(xiàn)有政務服務事項“一窗受理”率為99.71%，“最多跑一次”事項占比99.71%，零跑動事項占比94.6%。同時，不斷完善政務服務評價機制。我縣已實現(xiàn)政務服務事項、機構、平臺和人員全覆蓋，“好差評”實名差評回訪整改率達100%，政務服務好差評工作走在全市前列。三是全面建設數(shù)字法治政府。充分用好政務外網(wǎng)、省一網(wǎng)共享平臺等技術手段，匯聚和共享政府各部門業(yè)務數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和歸集涉企信用信息等，推進行政執(zhí)法數(shù)據(jù)應用專題建設，大力推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)匯聚，讓行政權力在陽光下運行。持續(xù)推進“無證明城市”建設，我縣現(xiàn)有“四免”事項共1373項，開通粵省事碼用證事項339項，粵商通碼用證事項329項。

（三）持續(xù)提升行政決策法治化水平。一是嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。把規(guī)范性文件管理工作納入法治政府建設重要議事日程，編制《2024年度規(guī)范性文件制定計劃》，按照“誰制定、誰負責”的原則，壓實部門依法制定規(guī)范性文件的主體責任，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，為高質量發(fā)展提供制度支撐。2024年，共制定縣政府規(guī)范性文件4份，包括《始興縣政府投資非經營性項目代建管理辦法》《始興縣縣級以上自然保護區(qū)管理辦法（修訂）》《始興縣參加重大體育比賽獎勵辦法》《始興縣人民政府關于劃定始興縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》等規(guī)范性文件的修改制定，為始興經濟發(fā)展保駕護航。二是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策事項向黨委請示報告制度、年度目錄公開制度。縣政府常務會議審議通過了《2024年度重大行政決策事項目錄》，將始興縣羅壩鎮(zhèn)6個集中式水源地保護區(qū)劃分方案納入重大行政決策事項，有助于水資源領域的利用和保護，做到重大公共建設項目應納盡納。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。推進在縣政府請示報告事項中落實部門法律論證責任工作，壓實部門法律論證責任。推動政府法律顧問多角度、全方位參與政府法律事務，及時為縣政府和各部門的決策和行政行為把好法律關口。本年度縣委、縣政府聘請4名法律顧問參與重大行政事項決策、重要合同研討等工作，有效提升政府依法決策水平。加強對重大行政決策、重大合同、重點項目的合法性審查，2024年度共計出具書面法律意見62件。

（四）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。對行政執(zhí)法證件實行動態(tài)管理，及時收繳已調離執(zhí)法崗位人員的證件。2024年，為全縣行政執(zhí)法人員申領和換發(fā)《行政執(zhí)法證》共60余人次。持續(xù)深入貫徹落實省市關于提升行政執(zhí)法質量三年行動各項決策部署，舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班，全年參加培訓班350余人次，行政執(zhí)法水平和能力得到有效提升。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。堅持每季度將全縣各執(zhí)法單位使用韶關市一體化行政執(zhí)法平臺（行政執(zhí)法辦案平臺、行政執(zhí)法公示平臺）的情況進行書面通報，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各行政執(zhí)法部門使用“粵執(zhí)法”平臺辦案和及時將行政執(zhí)法信息錄入公示平臺，提高無紙化辦案率，及時向社會公開執(zhí)法查處結果。2024年，全縣使用“粵執(zhí)法”平臺辦理案件4582宗，其中行政檢查案件4426宗、行政處罰案件155宗、行政強制事項1宗。三是加強重點領域執(zhí)法監(jiān)督。開展行政執(zhí)法案卷評查工作，強化行政執(zhí)法事后監(jiān)管。對全縣18個執(zhí)法領域共163宗案卷進行評查，加強對各行政執(zhí)法單位的日常監(jiān)督檢查力度，特別是交通運輸、安全生產、消防救援等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高全縣行政執(zhí)法案卷和文書的規(guī)范化水平。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是提高突發(fā)事件應對法治化水平。運用法治方式應對突發(fā)事件，將安全關口前置，深入開展治本攻堅三年行動，制定《始興縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案》和27個子方案，形成覆蓋轄區(qū)各行業(yè)領域、各類重點企業(yè)的“1+27”體系。加大對野外用火的宣傳，適時發(fā)布1號森林防火禁火令，印發(fā)禁火令10.4萬份，進一步加強對入林人員的管控和宣傳。持續(xù)深入開展“獵火”專項行動，打擊林區(qū)違規(guī)用火行為。錄制防火“順口溜”等利用流動宣傳車、村村通廣播循環(huán)播放，化解安全風險。二是持續(xù)提升矛盾糾紛排查化解效能。構建“1+6+N”基層社會治理工作體系，強化司法所的法律服務、多元調解工作，堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，組織各級人民調解組織開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調解委員會規(guī)范化建設和人民調解員隊伍建設，推動人民調解“以案定補”工作有效落實，鞏固“第一道防線”作用，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2024年，全縣各級人民調解組織共排查調處各類矛盾糾紛1809件，調解成功件1805件，調解成功率99.78%。三是扎實推進行政復議與應訴工作。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道的作用，不斷提升政府依法行政水平和公信力，通過釋法說理、主動調解方式推動行政爭議實質性化解。截至2024年12月31日，我縣共新收行政復議申請59宗，已受理50宗，已審結43宗（含上年結轉3宗），其中因當事人主動撤回行政復議申請而終止審查或促使當事人達成調解協(xié)議并制發(fā)行政復議調解書的有17宗。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，大力提高行政機關負責人出庭應訴率。本年度全縣共收到行政機關負責人出庭應訴通知書37份，行政機關負責人出庭應訴35宗，行政機關負責人出庭應訴率達94.6%。

（六）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受監(jiān)督制約。推進對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋。縣政府認真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告工作制度，認真做好人大代表議案、政協(xié)委員提案和代表委員來信辦理工作，組織職能部門辦理縣人大代表建議46件，縣政協(xié)立案提案73件。二是扎實有效推進政務信息公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，持續(xù)推進政務公開平臺建設，強化政府信息監(jiān)督管理，壓實各鎮(zhèn)各部門責任。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請，2024年辦理政府信息公開申請296件，切實保障了群眾獲取政府信息的合法權益。開展政府門戶網(wǎng)站業(yè)務培訓，提高各單位信息員工作能力。三是優(yōu)化政務服務便民熱線。規(guī)范工作流程，實行輿情通報制度，每月對12345政務服務便民熱線的辦理情況進行通報，從受理工單數(shù)量、滿意度等方面分析歸納總結亮點與不足。2024年始興縣12345熱線共受理工單6463件，辦結工單6463件，按時辦結率100%，工單滿意率89.23%，上傳知識點623條。

（七）上年度存在問題整改進展情況。2023年，我縣法治政府建設存在的問題主要表現(xiàn)在：推進法治建設第一責任人職責力度、行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)范化、行政執(zhí)法質量和效能、法治始興建設考核制度機制等方面，一年來通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，存在問題基本上得到了解決。如縣委依法治縣辦聯(lián)合縣委政法委、縣檢察院等單位開展法治始興建設督導，抓住“關鍵少數(shù)”，壓實法治建設第一責任；高效推進“綜合查一次”工作機制，探索全流程執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)新模式，對應急管理、消防救援、公安、教育等執(zhí)法領域中常見、高頻“綜合查一次”行政檢查事項進行全覆蓋案卷評查，督促各行政執(zhí)法部門查缺補漏，堵塞執(zhí)法管理漏洞，通過以評促學，以評促改，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。雖然各項問題整改取得一定成效，但仍然存在一些挑戰(zhàn)，需要在工作中堅持問題導向，做好統(tǒng)籌兼顧，確保存在問題徹底解決。

二、存在的問題

2024年，我縣法治政府建設各項工作雖然取得一定成效，但與上級部門的要求和廣大群眾的期盼相比，還存在一定差距和不足。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想有待加強。極少數(shù)領導干部學思踐悟習近平法治思想不夠深入，運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力還有待提升。

（二）落實行政執(zhí)法“三項制度”有待強化。部分執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法“三項制度”不夠到位，未按照法定時限在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺上公示行政執(zhí)法信息，未完全實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄數(shù)據(jù)化。

（三）行政應訴工作水平有待提升。個別單位未嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，對行政機關負責人出庭應訴工作不夠重視，對庭審程序不盡了解，行政訴訟敗訴率相對較高。

（四）法治政府建設整體水平有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對法治政府建設工作的重視程度存在差距，在運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面的辦法和舉措還不夠多。

三、2025年工作安排

2025年，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神及習近平法治思想，持續(xù)提升法治建設能力水平，推進法治政府建設高質量發(fā)展。

（一）進一步深入學習貫徹習近平法治思想。全面深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神及習近平法治思想，完善學習培訓常態(tài)化機制，充分發(fā)揮學習宣傳陣地作用，進一步學深悟透習近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于全面依法治縣各領域和全過程，大力推動習近平法治思想轉化為法治始興建設的生動實踐。

（二）進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動行政執(zhí)法“三項制度”全面有效覆蓋，繼續(xù)組織實施提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，建立行政執(zhí)法人員培訓登記卡制度，加大行政執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法案件“粵執(zhí)法”平臺錄入率，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提升人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度。

（三）進一步提升行政應訴工作水平。持續(xù)貫徹落實省委依法治省委員會《關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》工作要求，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴和敗訴案件報告制度，全面提升行政機關負責人出庭應訴率。

（四）進一步完善法治政府建設推進機制。深入貫徹落實國家、省《法治政府建設實施綱要》，認真制定年度工作要點和法治建設考核方案，深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，加強對重大法治問題的法治督察。

中共始興縣委          始興縣人民政府

                         2024年12月31日