始興縣工人文化宮章程
說(shuō) 明
一、按照中央關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見及其相關(guān)配套文件精神，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》以及《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定此章程示范文本。
二、事業(yè)單位章程示范文本，旨在為事業(yè)單位制定章程時(shí)提供指導(dǎo)。
三、事業(yè)單位制定的章程，應(yīng)當(dāng)包括此章程示范文本中所列全部條款內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，為構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)及教學(xué)、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代治理機(jī)制，可適當(dāng)增加或調(diào)整有關(guān)章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
四、“注”后內(nèi)容為條款制定的要求或說(shuō)明。
始興縣工人文化宮章程
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是始興縣工人文化宮。
第三條本單位住所是始興縣太平鎮(zhèn)紅旗東路141號(hào)。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政補(bǔ)助一類。
第五條 本單位開辦資金為人民幣叁仟萬(wàn)元。
第六條 本單位的舉辦單位是始興縣總工會(huì)。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是始興縣總工會(huì)。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是始興縣事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，以黨組織會(huì)議研究討論決策議題并形成集體意見后，再提交行政辦公會(huì)議研究決定作為決策形式。
第十條 本單位的宗旨是圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦工會(huì)主責(zé)主業(yè)，服務(wù)職工群眾。
第十一條本單位的業(yè)務(wù)范圍包括為職工提供文體、教育培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)所，組織職工開展文體、培訓(xùn)和交流活動(dòng)。指導(dǎo)基層工會(huì)開展職工服務(wù)及職工文體、培訓(xùn)和交流活動(dòng)。為困難職工提供生活、醫(yī)療、助學(xué)及就業(yè)等幫扶服務(wù)。為職工提供法律、法規(guī)、政策咨詢和法律援助等法律服務(wù)。受理職工信訪、勞動(dòng)權(quán)益投訴，參與調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。承擔(dān)職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃的推廣發(fā)動(dòng)、參保續(xù)保、病案調(diào)查、核準(zhǔn)理賠等經(jīng)辦工作。承辦主管部門交辦的其他工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十二條本單位黨組織的地位和作用是領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。主要職責(zé)是：
（一）制定、修改章程；
（二）決定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；
（三）制定內(nèi)部管理制度；
（四）審定年度收支預(yù)算和決算；
（五）決定其他重大事宜項(xiàng)。
第十三條本單位實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位。黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
第十四條本單位在始興縣總工會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)黨的建設(shè)和思想政治工作；對(duì)本單位執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，完成各項(xiàng)任務(wù)起保證監(jiān)督作用；討論和決定本單位行政管理工作中的重大問(wèn)題，支持行政領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。作出重大決策，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則集體討論和決定。
第三章 舉辦單位
第十五條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利：
（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；
（二）組建本單位管理層；
（三）任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；
（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；
（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他舉辦單位權(quán)利。
第十六條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)：
（一）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；
（二）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十七條本單位的決策機(jī)構(gòu)是黨組織會(huì)議。
第十八條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則：
（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部署；（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；
（三）編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；
（四）工作人員管理；
（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；
（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；
（七）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；
（八）完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；
（九）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。
第十九條 行政負(fù)責(zé)人由舉辦單位任免、聘任；
行政負(fù)責(zé)人職務(wù)為主任、副主任，職權(quán)范圍：
（一）負(fù)責(zé)（分管）本單位業(yè)務(wù)工作；
（二）負(fù)責(zé)（分管）管理本單位的日常事務(wù)；
（三）負(fù)責(zé)（分管）本單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；
（四）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條本單位擬任法定代表人由主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第二十一條本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則。本單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制文件規(guī)定，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及職責(zé)。根據(jù)《中共始興縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于始興縣職工服務(wù)中心更名等事項(xiàng)的批復(fù)》（始機(jī)編〔2023〕31號(hào)），縣職工服務(wù)中心更名為縣工人文化宮（縣職工服務(wù)中心），由公益二類事業(yè)單位調(diào)整為公益一類事業(yè)單位，重新核定事業(yè)編制3名，其中主任1名、副主任1名。經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。
第五章服務(wù)對(duì)象
第二十二條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：
（一）使用文化宮的設(shè)施，享受教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)、體育鍛煉、藝術(shù)熏陶等各種服務(wù)的權(quán)利；
（二）參加文化宮組織開展的文體、競(jìng)賽活動(dòng)以及各類社團(tuán)組織活動(dòng)的權(quán)利；
（三）享受文化宮的優(yōu)惠服務(wù)和優(yōu)惠待遇的權(quán)利；
（四）對(duì)文化宮服務(wù)、活動(dòng)和建設(shè)管理享有知情權(quán)、參與權(quán)和提出意見、建議的權(quán)利。
第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：
（一）自覺遵守文化宮章程和服務(wù)管理制度規(guī)定；
（二）自覺維護(hù)文化宮的設(shè)施設(shè)備和財(cái)產(chǎn)；
（三）自覺愛護(hù)文化宮的形象，不在文化宮內(nèi)進(jìn)行違法活動(dòng)和違反道德風(fēng)尚的行為，維護(hù)文化宮安全穩(wěn)定和衛(wèi)生秩序。
第二十四條 服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)場(chǎng)地意見箱、電子郵箱、服務(wù)電話等方式參與文化宮監(jiān)督管理。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十五條本單位始終堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)全總、省總、市總關(guān)于文化宮發(fā)展的有關(guān)要求以及政府公共文化服務(wù)政策，突出文化宮公益性、服務(wù)性，聚焦主責(zé)主業(yè)，建強(qiáng)服務(wù)陣地，致力于開展好服務(wù)職工群眾的培訓(xùn)教育、文化體育等系列活動(dòng)，為基層工會(huì)和單位開展相關(guān)活動(dòng)提供服務(wù)，為職工群眾提供相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所，在自主運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極探索社會(huì)化市場(chǎng)化專業(yè)化業(yè)務(wù)合作模式，不斷提升服務(wù)職工的能力和水平。
第二十六條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施。業(yè)務(wù)范圍主要涵蓋惠民文化服務(wù)、教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)、體育賽事服務(wù)等。設(shè)有勞模展廳、健身室、職工書屋、心理服務(wù)中心、壓力宣泄室、音樂(lè)放松室、沙盤游戲室、愛心驛站、母嬰室、托管中心等，為職工群眾提供文化休閑及法律援助服務(wù)；開設(shè)有烘焙、茶藝、手工、餐飲等各類職業(yè)技能培訓(xùn)課程；開設(shè)有聲樂(lè)、書畫、舞蹈、太極等藝術(shù)培訓(xùn)課程以及再就業(yè)培訓(xùn)等職工素質(zhì)提升培訓(xùn)；提供體育賽事、文娛活動(dòng)的策劃組織，提供羽毛球、乒乓球、桌球等各種球類職工體育比賽和趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育競(jìng)技類活動(dòng)服務(wù)；針對(duì)不同群體常年開設(shè)各類體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)班等。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十七條本單位資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金和工會(huì)資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)、工會(huì)資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十八條本單位執(zhí)行國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十九條本單位財(cái)務(wù)管理體制是按照公益一類事業(yè)單位管理。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，合理編制單位預(yù)算，做到收支平衡，略有盈余，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：
（一）本單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。
（二）本單位接受非貨幣性捐贈(zèng)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同資產(chǎn)管理部門、使用部門，按照捐贈(zèng)協(xié)議驗(yàn)收無(wú)誤后，入為登賬，納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理。
（三）接受捐贈(zèng)后應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制度，加強(qiáng)受贈(zèng)財(cái)務(wù)的管理。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，本單位接受捐贈(zèng)后將本年度接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中專門說(shuō)明。
（四）本單位接受捐贈(zèng)后應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十二條本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；
（二）本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；
（三）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況；
（四）財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況，生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況；
（五）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；
（六）以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；
（七）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第三十三條單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八章 信息公開
第三十四條 本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：
（一）依法設(shè)立登記的信息：?jiǎn)挝幻Q、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開辦資金、舉辦單位、章程等；
（二）依法變更登記的信息：?jiǎn)挝幻Q、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開辦資金、舉辦單位等；
（三）年度報(bào)告的信息，年度工作報(bào)告；
（四）其他應(yīng)公開的信息。
第三十五條本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；
（二）經(jīng)上級(jí)主管部門決定撤銷終止；
（三）經(jīng)上級(jí)主管部門決定進(jìn)行合并、分立解散；
（四）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十六條本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。
第三十七條清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。
第十章 章程修改
第三十九條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
（三）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第四十條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十一章 附 則
第四十一條 本章程于2025年2月28日經(jīng)始興縣總工會(huì)黨組會(huì)表決通過(guò)。
第四十二條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十三條 本章程的解釋權(quán)屬于始興縣總工會(huì)黨組會(huì)。
第四十四條 本章程自2025年3月1日起生效。
（擬任）法定代表人簽字：
始興縣工人文化宮 始興縣總工會(huì)
2025年2月28日 2025年2月28日
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)：4402220009 粵ICP備17022955號(hào)
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號(hào)
.jpg)
