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    2017年，我縣各級行政機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于依法行政工作的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)法治始興這個(gè)目標(biāo)，不斷加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政行為，全面提升行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，現(xiàn)將我縣一年來法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2017年法治政府建設(shè)情況

　　（一）依法全面履行政府職能。

一是鞏固行政審批制度改革成果，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和“一門式一網(wǎng)式”基礎(chǔ)。梳理形成了《始興縣行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）》，確定全縣31個(gè)單位保留的縣級行政許可事項(xiàng)共259項(xiàng)（482子項(xiàng)）。并結(jié)合有關(guān)行政許可事項(xiàng)的改革調(diào)整及法律法規(guī)修訂的具體實(shí)際，對我縣行政許可事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，修訂發(fā)布《始興縣行政許可調(diào)整事項(xiàng)目錄（2017年版）》，調(diào)整共涉及行政許可事項(xiàng)196項(xiàng)，其中取消75項(xiàng)，新增25項(xiàng)，調(diào)整96項(xiàng)。

二是深入推進(jìn)我縣“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能。梳理印發(fā)了《始興縣保留的縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》（共計(jì)52項(xiàng)），本次保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)時(shí)限等要素。清單公布后，凡未納入此清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批受理?xiàng)l件實(shí)施，并且在推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化過程中，一律不得在申請材料和審批條件中提出相關(guān)中介服務(wù)要求。同時(shí)進(jìn)行了第二批清理規(guī)范15項(xiàng)縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

三是按照省、市關(guān)于“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革、縣基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的工作部署，制定了《始興縣推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)大廳”改革實(shí)施方案》，基本建成網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，45個(gè)縣直部門窗口、482項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、166項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺對接，為今后基層公共服務(wù)平臺真正實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”做好了前期工作。　

四是大力推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動態(tài)管理。縣政府工作部門啟動了部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和完善工作。

五是深化商事制度改革，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，是企業(yè)、農(nóng)民合作社、個(gè)體工商戶在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。全面推開“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作。

六是按照簡政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，根據(jù)因地制宜、精簡統(tǒng)一效能原則，通過調(diào)整職能，重組機(jī)構(gòu)，整合資源，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，不斷推動體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，完成了公共資源交易、政務(wù)公開、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法等體制改革。

七是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。自覺堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，在深化污染減排、養(yǎng)殖業(yè)污染治理、污水處理廠建設(shè)等推進(jìn)污染防治、創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法、加強(qiáng)環(huán)保宣教等方面取得了明顯成效，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，“最美小城”的青山綠水底色進(jìn)一步擦亮，為推動始興綠色崛起作出了積極貢獻(xiàn)。

八是糾正不作為、亂作為行為，克服懶政、怠政現(xiàn)象，懲處失職、瀆職人員。今年以來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促各地各部門認(rèn)真履行職責(zé)、推進(jìn)依法行政，著力解決黨員干部中為官不為、工作懈怠、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失職瀆職問題。一年來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處失職、瀆職違法違紀(jì)案件8宗，收繳違法違紀(jì)金額近40多萬元，給予涉案人員黨紀(jì)政紀(jì)處分8人。

　　（二）完善依法行政制度體系。

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論等制度，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。2017年我縣通過縣法制局合法性審核并向市政府和縣人大常委會辦理備案的規(guī)范性文件5件。

二是強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作。印發(fā)了《始興縣人民政府文件清理工作實(shí)施方案》，開展了自始興縣人民政府成立以來至2016年12月31日，以縣政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的文件進(jìn)行全面清理，現(xiàn)已形成了縣政府文件清理清單，并確定了清理責(zé)任單位，共計(jì)34個(gè)單位負(fù)責(zé)清理553份政府文件。清理涉及“放管服”改革文件1件，涉及生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)的文件1件。

三是按照省、市對有關(guān)規(guī)范性文件管理的新要求，修訂了《始興縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審核審查、發(fā)布與解讀、備案、評估和清理、監(jiān)督管理等制度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、常態(tài)化管理。

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

一是落實(shí)行政決策法定程序。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》和《韶關(guān)市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，我縣編制了《始興縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄（試行）》、《始興縣人民政府2017年度重大行政決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)目錄》，開展了重大行政決策聽取意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，履行重大行政決策程序的法治化和規(guī)范化水平不斷提高。

二是以政府法律顧問室為重要載體和平臺開展對重大行政決策的合法性審查活動，全年共辦理縣政府本級重大決策、重大項(xiàng)目的合同、重要協(xié)議44件，規(guī)范性文件的合法性審查5件，其中分派給縣政府兼職法律顧問律師辦理的政府事務(wù)有18件，充分發(fā)揮了法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，有效減低了政府的涉法風(fēng)險(xiǎn)，確保政府決策的合法合理，逐步提高政府決策的法制化水平。

三是積極推進(jìn)政府法律顧問制度的落實(shí)。在2015年建立并落實(shí)縣政府法律顧問制度的基礎(chǔ)上，2017年著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府工作部門法律顧問制度的落實(shí)，完善工作方法，使政府法律顧問切實(shí)發(fā)揮作用。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政府和20個(gè)政府工作部門已建立了政府法律顧問制度。全縣政府系統(tǒng)聘請法律顧問達(dá)到53人次，聘請的法律顧問均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門簽訂了服務(wù)合同，基本實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)兩級政府和縣政府工作部門法律顧問制度全覆蓋。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。我縣各級行政執(zhí)法主體均按規(guī)定建立和健全行政執(zhí)法管理、崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及投訴、舉報(bào)等相關(guān)制度，建立健全“兩法銜接”信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)信息共享和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

二是開展行政執(zhí)法督查。根據(jù)2016年修訂施行的《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定《始興縣2017年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、抽查案卷等方式，分批對全縣行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對行政執(zhí)法的合法性、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制落實(shí)情況、糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制落實(shí)情況、行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴、執(zhí)行情況、規(guī)范性文件制定備案工作情況等進(jìn)行監(jiān)督。

三是落實(shí)行政執(zhí)法保障。為強(qiáng)化我縣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平，我縣堅(jiān)持舉辦行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)班，2017年我縣邀請了市中院行政庭和武江法院行政庭的法官和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員為培訓(xùn)班授課，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政執(zhí)法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法骨干共230人參加培訓(xùn)。

四是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

我縣各行政執(zhí)法單位能按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》要求，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，并在日常工作中，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容。2017年，我縣注重落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)制度，積極督促各行政執(zhí)法部門修訂、執(zhí)行行政處罰裁量規(guī)則及裁量標(biāo)準(zhǔn)，并借助座談會、案卷評查交流會等形式對行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。我縣還注重做好2016年修訂施行的《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、2017年公布實(shí)施的《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》等的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了我縣行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)范化、常態(tài)化和促進(jìn)了我縣行政執(zhí)法責(zé)任追究的落實(shí)。

五是健全行政執(zhí)法人員管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行申（換）領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須經(jīng)過縣法制局組織的綜合法律知識培訓(xùn)且考試合格后，方能申（換）領(lǐng)，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加大持證上崗、亮證執(zhí)法的檢查力度，杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。2017年，我縣還組織二期共計(jì)261人次行政執(zhí)法人員參加了在韶關(guān)市舉行的行政執(zhí)法人員網(wǎng)上資格考試系統(tǒng)的考試。

　　（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢，定期向縣政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，2017年共辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案34件。

二是認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺執(zhí)行人民法院生效判決。

三是建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。2017年縣級審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目18個(gè)，對11個(gè)縣直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四是建立和完善投訴舉報(bào)制度，主動通過廣播電視、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等途徑，向社會公布投訴舉報(bào)電話、通訊地址等，接受群眾監(jiān)督。

五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。2017年我縣重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開工作。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，不斷規(guī)范政府信息公開指南、目錄，并及時(shí)更新，改進(jìn)政府信息依申請公開工作，及時(shí)做好政府信息公開年度報(bào)告公布工作，進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度。

　　（六）依法有效化解社會矛盾。

一是健全預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制。我縣主要通過健全工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾化解工作常態(tài)化長效化。主要是落實(shí)滾動排查、建立排查臺帳、定期分析研判、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處化解和考評約束，形成齊抓共管工作機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大普法力度，完善一村（居）一法律顧問制度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。

二是發(fā)揮行政復(fù)議定紛止?fàn)幑δ堋Ｎ铱h嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，不走偏向，不徇私情，實(shí)行專人承辦與集體合議相結(jié)合的辦案制度，復(fù)議案件按時(shí)辦結(jié)，法律文書規(guī)范。2017年12月10日前，縣政府共收到行政復(fù)議申請6宗，受理申請4宗，辦結(jié)3宗，未結(jié)1宗，行政復(fù)議結(jié)果維持0件，駁回1件，撤回2件，撤銷0件。縣政府作為被申請人的行政復(fù)議案件1宗，已審結(jié)，審理結(jié)果維持，經(jīng)行政復(fù)議行政行為被撤銷、變更和確認(rèn)違法或無效的案件數(shù)為0件。

三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，積極應(yīng)對各類行政訴訟案件，及時(shí)提交答辯狀、證據(jù)材料，努力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件情況、行政復(fù)議決定和人民法院生效裁判決的執(zhí)行情況納入依法行政考評范圍。2017年縣政府作為被告的行政訴訟一審案件9宗，縣政府領(lǐng)導(dǎo)出庭3宗。原告撤回起訴1宗，駁回起訴3宗，駁回訴訟請求2宗，判決履行給付義務(wù)2宗，確認(rèn)違法1宗。

四是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。構(gòu)建了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（居）組四級及企業(yè)、專業(yè)的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，并適時(shí)組織人民調(diào)解員學(xué)習(xí)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平和化解社會矛盾糾紛的能力，圍繞社會民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、涉法涉訴等方面進(jìn)行全方位的排查，加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。

五是加大法律援助力度，豐富普法宣傳形式。認(rèn)真做好新修訂《廣東省法律援助條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》的宣傳貫徹。大力推行行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立了責(zé)任清單和工作報(bào)告制度。開展了12.4國家憲法日法治宣傳活動。

　　（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

一是建立縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，制訂年度學(xué)法計(jì)劃并積極組織落實(shí)，在縣政府常務(wù)會議專題學(xué)法上突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試制度，堅(jiān)持執(zhí)行《始興縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試辦法（試行）》，將法律知識測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核、職務(wù)晉升的依據(jù)之一，2017年共舉行3批次領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試，涉及擬提拔人員56人，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

三是做好公務(wù)員學(xué)法考法工作。定期組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員按照要求開展學(xué)習(xí)、考試工作；舉辦行政執(zhí)法人員依法行政法律知識、法治能力測試活動，學(xué)法成績納入當(dāng)年個(gè)人年終考核評先依據(jù)；舉辦各類部門專業(yè)法律培訓(xùn)，通過專家、律師作個(gè)案分析，努力提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。

（八）加強(qiáng)組織保障和機(jī)制落實(shí)。

一是建立健全以縣長為組長的始興縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)依法行政統(tǒng)籌謀劃，制訂依法行政工作報(bào)告制度，印發(fā)年度依法行政工作要點(diǎn)等文件，強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負(fù)責(zé)人為依法行政工作第一責(zé)任人，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作深入開展。

二是制定依法行政年度考評方案，認(rèn)真組織開展年度考評。考評結(jié)果適時(shí)全縣通報(bào)并上報(bào)縣委、縣人大常委會，抄送縣委組織部。依法行政工作還作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)績效考核和縣機(jī)關(guān)績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核結(jié)果在績效考核中占一定分值。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門在考評中存在的問題限期整改，通過以考促建、以評促建，積極推動了法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

三是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。為使縣法制機(jī)構(gòu)的人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，2017年增加了2名行政編制給縣法制局，并在全省范圍內(nèi)公開選調(diào)2名工作人員。大力支持法制機(jī)構(gòu)工作人員參加省、市相關(guān)部門組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，主動與工作先進(jìn)的地方開展交流，開拓視野。購買與法治工作相關(guān)的書籍，以自學(xué)的方式學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的法律和業(yè)務(wù)知識，全面提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　二、存在的問題

2017年，我縣推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)工作在取得一定成績的同時(shí)，仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是獎(jiǎng)懲制度落實(shí)不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)監(jiān)督力度、責(zé)任追究等。

二是依法行政工作發(fā)展不平衡，極個(gè)別單位存在重視程度不夠，工作力度不強(qiáng)的現(xiàn)象。

三是基本公共服務(wù)均等化水平還不夠高；

四是重大行政決策公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

五是行政執(zhí)法監(jiān)督的方式比較簡單，有待形成多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。

六是行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前各執(zhí)法部門普遍存在基層執(zhí)法人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，導(dǎo)致行政執(zhí)法工作開展受到限制。

七是政府服務(wù)效能和社會管理水平仍需要不斷提高。

　　三、2018年的工作計(jì)劃

　　2018年，我縣各級行政機(jī)關(guān)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為總體目標(biāo)，按照省、市、縣的年度規(guī)劃部署，分步深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）全面推進(jìn)依法行政。加大對依法行政工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，繼續(xù)完善依法行政考核工作機(jī)制。

（二）努力提升法制監(jiān)督協(xié)調(diào)水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,深入規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。

    （三）著力提高基本公共服務(wù)水平。積極推動政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本投入到我縣的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)平臺等建設(shè)，提高我縣的基本公共服務(wù)水平。

（四）全力做好規(guī)范性文件、重大行政決策、政府重大項(xiàng)目合同、行政強(qiáng)制措施等的合法性審查工作，提高決策過程科學(xué)性和決策程序正當(dāng)性。

（五）進(jìn)一步建立健全行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政應(yīng)訴機(jī)制。綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作；切實(shí)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，進(jìn)一步增加復(fù)議隊(duì)伍實(shí)力和提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，

   （六）全面推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)政府行政權(quán)力運(yùn)行公開，建立健全行政執(zhí)法公示制度，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作。

    （七）繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，全面提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過不斷完善和落實(shí)政府常務(wù)會議、部門辦公會議學(xué)法制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識、依法行政知識培訓(xùn)計(jì)劃，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，通過新招、選調(diào)公務(wù)員等方式，完善執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

    （八）繼續(xù)健全政府法律顧問工作機(jī)制。建立政府法律顧問工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化政府法律顧問工作模式。我縣將結(jié)合工作實(shí)際，制定相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化法律顧問的主要工作職責(zé)、工作程序，責(zé)任追究等進(jìn)一步提高法律顧問責(zé)任意識和工作效能，充分發(fā)揮其法律服務(wù)職能及在建設(shè)法治政府中的積極作用。

    （九）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實(shí)好縣政府重大事項(xiàng)向本級人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)的工作機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督;縣政府定期向本級人大、黨委、上級政府提交法治政府報(bào)告，反映法治政府建設(shè)情況。

始興縣人民政府

2018年1月4日