今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知
始府辦〔2012〕62號(hào)
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
始興縣人民政府辦公室
2012年10月31日
始興縣2012年土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案
為全面啟動(dòng)和推進(jìn)我縣土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，有效保護(hù)耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2011-2015年)》、《國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳財(cái)政廳農(nóng)業(yè)廳廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2012〕75號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及工作方式
（一）指導(dǎo)思想。全縣土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地綜合生產(chǎn)力和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，有效整合資源、引導(dǎo)資金，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面關(guān)系，為土地整治工作規(guī)范有序開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省、市有關(guān)要求，全縣“十二五”期間須完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)約10萬(wàn)畝（其中示范區(qū)9.3萬(wàn)畝），2012年年底前須完成土地整治規(guī)劃編制工作，2013年4月底前須完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)31582畝（其中示范區(qū)29200畝），并通過(guò)檢查驗(yàn)收。
（三）工作方式。上述工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，且涉及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、煙草和農(nóng)田水利等多個(gè)部門，為切實(shí)整合各類資源，迅速啟動(dòng)并推進(jìn)全縣土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，決定按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、先易后難、協(xié)同推進(jìn)”原則，將全縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解，分別由縣國(guó)土資源局牽頭承擔(dān)約4.5萬(wàn)畝（示范區(qū)4.45萬(wàn)畝），其中2012年度須完成1.6萬(wàn)畝（示范區(qū)1.45萬(wàn)畝）；縣農(nóng)業(yè)局牽頭承擔(dān)約4萬(wàn)畝（示范區(qū)3.65萬(wàn)畝），其中2012年度須完成1.1萬(wàn)畝（示范區(qū)1萬(wàn)畝）；縣煙草主管部門牽頭承擔(dān)馬市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)約1.5萬(wàn)畝（含高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)不少于7000畝），其中2012年度須完成6000畝（含高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)約5000畝）。各責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式推進(jìn)，務(wù)必按照省、市要求完成各項(xiàng)工作，其中高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)“就高不就低”的原則，在今年12月底前全面完成工程建設(shè)任務(wù)，并交給煙農(nóng)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照工作方案和設(shè)計(jì)方案要求，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，確保各種矛盾糾紛及時(shí)排解，真正做到“為民辦實(shí)事、把好事做好”。同時(shí)，縣國(guó)土資源局還需負(fù)責(zé)組織全縣土地整治規(guī)劃編制工作，切實(shí)做到規(guī)劃先行、用規(guī)劃指導(dǎo)基本農(nóng)田建設(shè)和耕地開(kāi)墾以及增減掛鉤等工作，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)有序推進(jìn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，確保2013年4月前全面完成省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立始興縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：楊思遠(yuǎn)（縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：周順明（副縣長(zhǎng)）
何曉域（副縣長(zhǎng)）
成 員：鐘祥榮（縣府辦）
張曉華（縣府辦）
譚聰禮（縣國(guó)土資源局）
梁志君（縣農(nóng)業(yè)局）
邱煥運(yùn)（縣林業(yè)局）
胡長(zhǎng)江（縣監(jiān)察局）
朱光東（縣審計(jì)局）
黃月文（縣發(fā)展改革局）
湯愛(ài)亮（縣財(cái)政局）
王遷亮（縣交通運(yùn)輸局）
范立生（縣水務(wù)局）
聶金明（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）
張朝東（縣環(huán)境保護(hù)局）
鐘俊周（縣煙草專賣局）
賴 雄（太平鎮(zhèn)）
鐘茂柱（馬市鎮(zhèn)）
聶金鑫（頓崗鎮(zhèn)）
張國(guó)華（城南鎮(zhèn)）
陽(yáng) 銳（沈所鎮(zhèn)）
沈小明（澄江鎮(zhèn)）
何祺琦（羅壩鎮(zhèn)）
鄧偉華（深渡水瑤族鄉(xiāng)）
鄭樹生（司前鎮(zhèn)）
鄧揚(yáng)柱（隘子鎮(zhèn)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，譚聰禮同志兼任辦公室主任，鄧術(shù)生、李保平和郭唐華同志任副主任。
三、資金籌措方案
縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)、煙草及交通等部門要積極爭(zhēng)取資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)，全面提高建設(shè)質(zhì)量、提升整治效果。縣將設(shè)立土地整治規(guī)劃編制及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金專賬，資金使用須遵循“歸口管理、集中支付、有效監(jiān)管”原則。
四、實(shí)施步驟
（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域選點(diǎn)。由縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門協(xié)助有承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目位置進(jìn)行選點(diǎn)，根據(jù)先易后難的原則，按1:1.2進(jìn)行選點(diǎn)，近年來(lái)已實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)或土地整理的項(xiàng)目暫不列入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選點(diǎn)范圍，選點(diǎn)地塊需征得村委會(huì)和三分之二以上的村民同意，避免實(shí)施建設(shè)時(shí)引發(fā)糾紛。前期選點(diǎn)工作費(fèi)用按照全縣土地整治規(guī)劃編制費(fèi)用的6%提取。
（二）土地整治規(guī)劃編制可研報(bào)告、規(guī)劃編制程序及成果要求。
1.建立規(guī)劃編制聯(lián)席會(huì)議制度。建立由縣政府負(fù)責(zé)，縣國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、交通運(yùn)輸、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、煙草專賣局等部門參加的規(guī)劃編制聯(lián)席會(huì)議制度。
2.調(diào)查分析。規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、國(guó)土資源部門與農(nóng)業(yè)部門提供最新的土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖、相關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查，分析評(píng)價(jià)土地整治條件和潛力，開(kāi)展土地整治戰(zhàn)略、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治中的生態(tài)建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施保障措施等重大問(wèn)題研究。
3.協(xié)調(diào)論證。規(guī)劃成果采取多種方式廣泛征求公眾意見(jiàn)，同時(shí)征求規(guī)劃編制聯(lián)席會(huì)議成員單位意見(jiàn)，并組織專家論證。綜合各方面意見(jiàn)，修改、確定規(guī)劃方案，完善規(guī)劃成果。
4.成果報(bào)批。修改完善后的規(guī)劃成果，報(bào)市國(guó)土資源部門審核同意，由市人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。規(guī)劃成果報(bào)備審核時(shí)，一并隨文附報(bào)土地整治規(guī)劃編制聯(lián)席會(huì)議成員單位意見(jiàn)和專家論證意見(jiàn)及采納情況。
5.成果要求。規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃附件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)組成。
規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治目標(biāo)任務(wù)，各類土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，資金安排與效益分析，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。
規(guī)劃說(shuō)明。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景，介紹土地整治潛力評(píng)價(jià)方法、過(guò)程和結(jié)果，說(shuō)明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃銜接和意見(jiàn)采納情況。
規(guī)劃圖件。包括：土地利用現(xiàn)狀圖、土地整治潛力分布圖、土地整治重點(diǎn)區(qū)域分布圖、土地整治規(guī)劃圖和土地整治重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目分布圖等。
規(guī)劃附件。包括規(guī)劃編制工作報(bào)告、專題研究報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、部門意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)、公眾參與記錄等。
規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。包括符合縣級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的柵格數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、元數(shù)據(jù)等。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。由縣國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)等部門收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點(diǎn)資料編制項(xiàng)目報(bào)告，并報(bào)有關(guān)部門審查后立項(xiàng)。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程組織實(shí)施。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求進(jìn)行選點(diǎn)，把選點(diǎn)地塊及面積上報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田辦公室，再由辦公室按“先易后難，協(xié)同推進(jìn)”的原則把建設(shè)面積分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各牽頭單位可結(jié)合實(shí)際，自行組織招標(biāo)并實(shí)施，也可統(tǒng)一設(shè)計(jì)后，將項(xiàng)目施工委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施，資金統(tǒng)一由縣財(cái)政撥付。
（五）項(xiàng)目前期工作。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量工作，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)等由牽頭單位招標(biāo)組織相應(yīng)資質(zhì)單位實(shí)施，通過(guò)專家審查同意后，上報(bào)市國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門審核備案。
（六）檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施后，由各項(xiàng)目中標(biāo)單位按驗(yàn)收工作要求將有關(guān)資料上報(bào)到縣國(guó)土資源部門，由縣政府組織相關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)市申請(qǐng)驗(yàn)收，最終由省抽驗(yàn)確認(rèn)。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)：4402220009 粵ICP備17022955號(hào)
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號(hào)
.jpg)
