今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年環(huán)境整治大排查專項行動工作方案的通知
始府辦函〔2012〕18號
關(guān)于印發(fā)始興縣2012年環(huán)境整治大排查專項行動工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣2012年環(huán)境整治大排查專項行動工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年三月十二日
始興縣2012年環(huán)境整治大排查專項行動工作方案
為貫徹落實(shí)環(huán)保部、省環(huán)保廳“關(guān)于有關(guān)切實(shí)解決韶關(guān)區(qū)域環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”的通知精神，結(jié)合仁化縣發(fā)生的兒童血鉛異常以及我縣區(qū)域環(huán)境實(shí)際，開展全縣環(huán)境整治大排查專項行動（以下簡稱專項行動），制定本方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以國控重點(diǎn)污染源、重污染行業(yè)、重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治重金屬和危險化學(xué)品污染，清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善政策措施，逐步建立重金屬污染防控體系、事故應(yīng)急體系、污染與健康風(fēng)險評估體系、著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾健康的突出問題，扎實(shí)做好重金屬污染防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)全縣環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
在全縣范圍開展環(huán)境大排查，全面排查涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬污染企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、影響飲用水源地污染企業(yè)、涉及使用落后淘汰生產(chǎn)工藝設(shè)備的排污單位，礦山采選企業(yè)、污染減排項目等。基本摸清全縣相關(guān)污染企業(yè)環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況、三廢排放、污染治理、污染影響等情況，確定重點(diǎn)整治的行業(yè)和企業(yè)，集中解決一批影響可持續(xù)發(fā)展和危及群眾健康和破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境問題，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力改善全縣環(huán)境質(zhì)量，使重金屬污染危害人民群眾健康的現(xiàn)象基本得到遏制。
三、工作重點(diǎn)
（一）重金屬污染防控。
全面排查重金屬污染排放企業(yè)。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉汞、鉛、鎘、鉻及類金屬砷的污染源及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，重點(diǎn)查清有色金屬礦山采選及冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場，掌握全縣重金屬污染排放企業(yè)的分布及排放情況（主要包括地理位置、污染類型、排放量、重金屬污染違法情況、日常重金屬環(huán)境監(jiān)測情況、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況、含重金屬固廢儲存運(yùn)輸及處置情況等）。
（二）排查環(huán)境安全隱患。
1.開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查。對化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)的工業(yè)污染源進(jìn)行全面檢查，對礦山采選、尾礦庫環(huán)境安全進(jìn)行全面排查，結(jié)合污染源動態(tài)普查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范措施、應(yīng)急處置及救援資源，周邊飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，化學(xué)品生產(chǎn)，貯存的種類、數(shù)量等情況，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險和化學(xué)品檔案及數(shù)據(jù)庫，落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任和防范措施。
2.全面排查國家明令禁止的“十五小”企業(yè)以及使用淘汰落后工藝設(shè)備的企業(yè)。徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，排查水泥建材等按照國家要求應(yīng)予淘汰的生產(chǎn)企業(yè)。積極推進(jìn)依法關(guān)閉淘汰火電、鋼鐵、水泥、造紙、酒精、漂染、電鍍等行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊已取締淘汰后死灰復(fù)燃的企業(yè)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理場的違法行為。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。深入開展飲用水源環(huán)境調(diào)查評價。進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目違法問題的整治力度，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。
（三）污染減排。
加大減排工程監(jiān)管力度，圍繞污染減排中心工作，對污染減排項目進(jìn)行排查，特別要加大對城鎮(zhèn)污水處理廠及其他重點(diǎn)項目的環(huán)境監(jiān)管力度，切實(shí)提高污染物排放達(dá)標(biāo)率，確保減排項目發(fā)揮實(shí)效。
四、職責(zé)分工
專項行動是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須各司其職，密切配合，共同推進(jìn)，確保專項行動扎實(shí)有效開展，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)本次大排查專項行動的組織協(xié)調(diào)及執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。工作重點(diǎn)為負(fù)責(zé)對我縣重金屬污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展重金屬污染防治工作。
縣發(fā)改局：牽頭負(fù)責(zé)鋼鐵、電力行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能的淘汰和限產(chǎn)停產(chǎn)整治工作，防止淘汰企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
縣經(jīng)信局：要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。
縣監(jiān)察局：要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)。
縣司法局：要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對醫(yī)院污水處理的管理。
縣工商行政管理局：負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷政府下達(dá)取締關(guān)閉決定的違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或通過年檢；對未經(jīng)環(huán)評審批或環(huán)保“三同時”驗(yàn)收、未按期完成限期治理或停產(chǎn)整治、限期整改任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)環(huán)保部門要求，暫緩?fù)ㄟ^年檢；依法配合環(huán)保部門加強(qiáng)對環(huán)境違法的監(jiān)管。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管和排查；依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品違法行為；對礦山采選、尾礦庫安全進(jìn)行排查。工作重點(diǎn)為加強(qiáng)對重金屬排污企業(yè)尤其是有色金屬礦山開采的安全監(jiān)管力度。
縣電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)督促供電企業(yè)對違法排污及其發(fā)生其他環(huán)境違法行為企業(yè)依法采取停、限電措施。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
縣政府成立由楊思遠(yuǎn)代縣長任組長的環(huán)境整治大排查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括：縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局、監(jiān)察局、司法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、工商局、水務(wù)局、安監(jiān)局、始興供電局等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。專項行動由縣環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)管，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化合作，共同打擊環(huán)境違法行為。
（二）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。
對存在未完成排查工作，環(huán)境整治工作滯后、違法現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題的區(qū)域、流域、行業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行限批制度。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法違紀(jì)案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦制度，做到查處到位、整改到位。
（三）嚴(yán)格追究責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，加大對政府及部門的責(zé)任追究力度，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，以及對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容、充當(dāng)違法排污企業(yè)“保護(hù)傘”，致使突出環(huán)境問題長期得不到解決的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)政府、行政部門負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。
六、時間安排
（一）動員部署階段（2012年3月）。
根據(jù)市政府3月9日召開全市環(huán)保整治大排查專項行動動員大會和《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（粵府辦【2009】128號）的精神，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定實(shí)施方案以及開展動員部署情況，于2012年3月12日前上報市環(huán)境整治大排查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
（二）集中整治排查階段（2012年3月15日前）。
始興縣環(huán)境整治大排查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對污染減排項目、重金屬和化學(xué)品污染企業(yè)，以及重點(diǎn)流域和區(qū)域進(jìn)行大排查，并將排查工作情況于3月14日下午5:30前報送市環(huán)境整治大排查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
（三）整治階段（2012年6月底前）。
我縣根據(jù)自身排查情況，認(rèn)真按要求開展環(huán)境整治工作。整治情況報告于6月30日前報送市環(huán)境整治大排查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）
（四）督查階段（2012年3月至7月）。
市政府組成的聯(lián)合督查工作小組對我縣開展環(huán)境整治大排查專項行動的開展情況、存在問題及整改情況分階段進(jìn)行檢查、督促和落實(shí)。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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