今天是：
關(guān)于印發(fā)始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知
始府辦〔2012〕36號(hào)
關(guān)于印發(fā)始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年八月二十一日
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制
試點(diǎn)工作方案
根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕34號(hào)）及《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的函》（粵環(huán)辦函〔2011〕217號(hào)）要求，為確保我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作順利完成，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問題，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，為我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境安全保障。
二、工作目標(biāo)
利用3年半時(shí)間（2012年下半年至2015年）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)，努力把我縣農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。
根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》 (HJ/T338-2007)的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃定保護(hù)區(qū)，由縣人民政府審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，對有條件的村集中式飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)區(qū)的劃分。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定后，按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的農(nóng)村集中式飲用水水源地實(shí)施環(huán)境監(jiān)管，有關(guān)部門負(fù)責(zé)集中整治飲用水水源水質(zhì)污染和存在環(huán)境安全隱患的排污單位，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)開發(fā)活動(dòng)。
（二）開展農(nóng)村生活污水處理。
要結(jié)合實(shí)際，因地制宜的選擇農(nóng)村生活污水處理方式，在居住比較分散、不具備條件的地區(qū)采取分散式處理工藝處理生活污水；在人口比較集中、有條件的地區(qū)推進(jìn)生活污水集中處理。
（三）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理
。結(jié)合全縣城鄉(xiāng)“清潔美”工程建設(shè)，建立和完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系和長效運(yùn)行機(jī)制，推廣新科技，促進(jìn)生活垃圾的資源化和減量化，基本形成以“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式為核心的農(nóng)村生活垃圾處理體系。
（四）開展名村示范村建設(shè)。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以自然村為基本單位，以村莊整治為抓手，從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌，推動(dòng)生態(tài)文明村建設(shè)，提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平。
（五）實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。
嚴(yán)格落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；依法、依規(guī)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)加快污染治理步伐。
（六）積極推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用。
建立健全秸稈禁燒管理體系，加大秸稈禁燒工作力度。大力推廣秸稈作沼氣原料、秸稈機(jī)械粉碎還田、秸稈飼用等實(shí)用技術(shù)，積極推動(dòng)秸稈資源化、能源化利用。
（七）開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
組織開展農(nóng)村環(huán)境空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源每半年至少開展一次水質(zhì)監(jiān)測，全縣至少選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量定期監(jiān)測試點(diǎn)。
（八）編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
組織編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，明確農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、村莊環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)領(lǐng)域的具體治理內(nèi)容和措施。
（九）加大農(nóng)村環(huán)保資金投入。
縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過
“
以獎(jiǎng)代補(bǔ)
”
、
“
以獎(jiǎng)促治
”
方式對村進(jìn)行補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民營資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
四、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
成立縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣生態(tài)辦、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)辦，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作。并明確相關(guān)職能部門的工作職責(zé)。
（一）縣生態(tài)辦：
負(fù)責(zé)組織編制全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的規(guī)劃布局、組織協(xié)調(diào)、宣傳教育，牽頭組織生態(tài)示范創(chuàng)建和綜合整治示范村建設(shè)，牽頭整合資金投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（二）縣環(huán)保局：
負(fù)責(zé)農(nóng)村工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督管理，牽頭實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，牽頭組織農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和農(nóng)村水、空氣、土壤等環(huán)境要素的基礎(chǔ)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
（三）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：
負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織村鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾的處理。
（四）縣農(nóng)業(yè)局：
指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染防治，控制農(nóng)藥、化肥的使用，推廣測土配方施肥和生物防治病蟲害技術(shù)，組織和指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、野生植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)外來物種監(jiān)管。協(xié)助縣環(huán)保局進(jìn)行土壤等環(huán)境要素的基礎(chǔ)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
（五）縣發(fā)改局：
負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的審核和農(nóng)村環(huán)境綜合整治重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核工作，支持向上爭資爭項(xiàng)。
（六）縣財(cái)政局
：負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)助資金的安排及經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
（七）縣水務(wù)局：
負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，協(xié)助縣環(huán)保局開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和農(nóng)村水源等環(huán)境要素的基礎(chǔ)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。組織實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
（八）縣林業(yè)局：
負(fù)責(zé)植樹造林、綠化工作，突出抓好天然林保護(hù)和濕地保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林、野生動(dòng)植物保護(hù)和外來物種入侵監(jiān)管。
（九）縣國土資源局：
負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定與保護(hù)，組織土地整理和復(fù)墾工作，負(fù)責(zé)礦山開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目用地給予支持。
（十）縣衛(wèi)生局：
負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，組織農(nóng)村飲用水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測
，參與指導(dǎo)農(nóng)村改水。
（十一）縣愛衛(wèi)辦：
負(fù)責(zé)改廁、環(huán)境衛(wèi)生治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織實(shí)施防治“四害”等病媒生物工作。
（十二）縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：
負(fù)責(zé)全縣水庫的禁投禁養(yǎng)工作，指導(dǎo)畜禽糞便綜合利用工作，協(xié)助縣環(huán)保局開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及監(jiān)督管理。
（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：
負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化考核指標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施，全面完成考核各項(xiàng)指標(biāo)。
五、實(shí)施步驟
（一）正式啟動(dòng)階段（2012年8月前完成）。
開展調(diào)查研究，編制整治規(guī)劃，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治機(jī)制。
（二）全面推進(jìn)階段（2012年9月～2012年12月）。
各相關(guān)責(zé)任部門和單位按照責(zé)任分工，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化責(zé)任指標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，積極開展各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）檢查階段（2013年1月～2013年2月）。
各相關(guān)責(zé)任部門和單位按照省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)縣考核要求,以及縣制定的工作方案，做好各項(xiàng)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和佐證材料報(bào)送工作，圓滿完成上級(jí)環(huán)保部門考核組對我縣的考核。
（四）提高完善階段（2013年3月～2015年12月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任部門對照國家省市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則，制定年度計(jì)劃，逐年推進(jìn)落實(shí)；同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)階段工作，對有差距、尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，認(rèn)真分析原因，制定措施加以提高，力爭達(dá)到國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、保障措施
（一）加大資金投入。
各有關(guān)部門要多方爭取國家、省農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金。要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金和部分公共積累對農(nóng)村環(huán)境治理予以支持和補(bǔ)貼，要充分利用市場機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、土地收益等渠道籌措農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。要積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民營資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
各有關(guān)部門要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管能力；要結(jié)合宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的年度任務(wù)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，逐步提高農(nóng)民群眾的環(huán)保生態(tài)意識(shí)；要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等不同層次的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化督查考核。
各責(zé)任單位要按照確定的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，認(rèn)真開展工作，切實(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，并在每年年底將工作落實(shí)情況、專項(xiàng)資金使用情況、存在問題及下一年工作打算和相關(guān)資料、報(bào)表、文件報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，每年上半年和下半年分別組織一次考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣政府對各責(zé)任單位農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行目標(biāo)管理，并將督查、考核結(jié)果予以通報(bào)。
附件1：始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件2：始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法
附件1：
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制
試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：周順明
副縣長
副組長：周文華
縣委辦副主任、縣生態(tài)辦主任
張朝東
縣環(huán)保局局長
聶金明 縣住建局局長
梁志君 縣農(nóng)業(yè)局局長
成
員：鄭揚(yáng)奎
縣發(fā)改局副局長
盧少英
縣財(cái)政局副局長
朱祖周 縣水務(wù)局副局長
王瑞波
縣林業(yè)局副局長
鄧術(shù)生 縣國土資源局副局長
陳庚強(qiáng) 縣衛(wèi)生局副局長
蔣曉燕
縣愛衛(wèi)辦主任
賴熱和 縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長
朱銀菊 太平鎮(zhèn)黨委委員
楊生明 馬市鎮(zhèn)黨委委員
黃祥龍 頓崗鎮(zhèn)黨委委員
謝文祿 城南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
沈順優(yōu) 沈所鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
康 軍 澄江鎮(zhèn)黨委委員
王浩然 羅壩鎮(zhèn)黨委委員
鄧春燕 深渡水瑤族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
李桂霖 司前鎮(zhèn)黨委委員
楊正確 隘子鎮(zhèn)黨委委員
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)辦，由周文華同志兼任辦公室主任。
附件2：
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制
考核辦法
第一條 總則
為落實(shí)始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治責(zé)任，解決我縣當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問題，改善我縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，制定本辦法。
第二條 考核依據(jù)
環(huán)保法律法規(guī)、政策，
《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕34號(hào)）、
《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的函》（粵環(huán)辦函〔2011〕217號(hào)）、《廣東省始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求。
第三條 考核對象及范圍
考核對象為始興縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。考核范圍為考核對象轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。
第四條 考核原則及內(nèi)容
根據(jù)《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案》所確定的工作目標(biāo)，確定我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見附件），具體包括目標(biāo)完成情況和環(huán)境管理情況兩方面17項(xiàng)考核指標(biāo)，滿分為100分。并根據(jù)上級(jí)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的新要求，適時(shí)對考核評(píng)價(jià)指標(biāo)予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
第五條 考核程序
（一）自查：被考核單位對照《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案》及本考核實(shí)施辦法的要求，組織自查，于每年12月31日前，將本年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況上報(bào)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）考核：縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于次年1月組織年度工作考核。在材料核查和現(xiàn)場檢查基礎(chǔ)上，依據(jù)《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案》及本考核實(shí)施辦法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核和評(píng)分。
（三）縣級(jí)考核完成后，提請上級(jí)對我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第六條 考核方式
考核方式包括材料核查和現(xiàn)場檢查。
（一）材料核查：各被考核單位應(yīng)提交以下材料：
1.
始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作對照得分表。
2.
目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況工作總結(jié)。主要內(nèi)容包括相關(guān)工作進(jìn)展、目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)完成情況、下一步工作計(jì)劃等。
3.
相關(guān)證明材料。包括各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的有關(guān)監(jiān)測報(bào)告、政府文件等。
（二）現(xiàn)場檢查：縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地抽查農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況和農(nóng)村環(huán)境狀況，征求群眾意見等。
第七條 考核結(jié)果
（一）與縣委縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體功能分區(qū)績效考核相銜接，考核結(jié)果納為績效評(píng)價(jià)依據(jù)。
（二）在《始興信息》等政務(wù)媒介通報(bào)考核結(jié)果，對于得分高排序靠前的單位，縣人民政府給予通報(bào)表揚(yáng)，并在安排中央、省農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)資金等經(jīng)費(fèi)時(shí)予以傾斜。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
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