關(guān)于印發(fā)始興縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省動物防疫條例》《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》以及國家有關(guān)防治重大動物疫病的規(guī)定，制定本預(yù)案。

突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

1.3.1 特別重大突發(fā)動物疫情(I級)(由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定)

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有20個以上縣(市、區(qū))發(fā)生或者l0個以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在我省和其他4個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。

（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

1.3.2 重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級)(由省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定)

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個以上地級以上市發(fā)生疫情；或有20個以上疫點(diǎn)或者5個以上、10個以下縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有2個以上相鄰地級以上市或者5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）在1個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個以上。

（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入發(fā)生。

（5）在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病，狂犬病、炭疽、豬II型鏈球菌病等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上地級以上市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。

（6）農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。

1.3.3較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)(由市農(nóng)業(yè)局認(rèn)定上報省農(nóng)業(yè)廳)

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個地級以上市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個地級以上市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。

（3）在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個地級以上市行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。

（4）在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個地級以上市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣(市、區(qū))發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（6）地級以上市獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。

1.3.4 一般突發(fā)動物疫情(IV級)(由縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局認(rèn)定上報市農(nóng)業(yè)局)

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

（2）二、三類動物疫病在本縣行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。

適用范圍

本預(yù)案適用于本縣內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

應(yīng)急組織體系及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

始興縣防治重大動物疫病指揮部為全縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，縣人民政府分管副縣長擔(dān)任指揮長，縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長擔(dān)任副指揮長，縣農(nóng)業(yè)、宣傳、發(fā)展和改革、財政、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、物價、監(jiān)察、民政、勞動和社會保障、電信、畜牧水產(chǎn)、動物防疫監(jiān)督等部門為縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部成員單位。指揮部主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、全國防治高致病性禽流感指揮部、全國防制牲畜口蹄疫總指揮部以及省委、省政府和市委、市政府防制突發(fā)重大動物疫病工作的各項(xiàng)決策和部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)重大動物疫病防制工作；提出防制工作的政策，審定各項(xiàng)工作預(yù)案，研究部署重大工作，分析疫情，提出緊急應(yīng)對措施組織、協(xié)調(diào)成員單位解決防制工作中遇到的實(shí)際問題；指導(dǎo)、檢查和督促本縣突發(fā)重大動物疫病防制工作；研究、處理其他有關(guān)防制突發(fā)重大動物疫病的重大事項(xiàng)。

始興縣防治重大動物疫病指揮部(即全縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu))下設(shè)辦公室，設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

2.1.1縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位職責(zé)如下：

農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治規(guī)劃，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

畜牧水產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案，組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；組建重大動物疫病應(yīng)急處理專家組和應(yīng)急處理預(yù)備隊；組織開展重大動物疫情的控制和撲滅工作；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物實(shí)施緊急免疫接種；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估，提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議。

動物防疫監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)建立緊急防疫物資儲備庫，組織對疫點(diǎn)內(nèi)病畜(禽)及規(guī)定撲殺易感動物的撲殺及無害化處理工作與疫點(diǎn)、疫區(qū)封鎖期內(nèi)的消毒工作；開展疫情監(jiān)測、預(yù)報和流行病學(xué)調(diào)查。

宣傳部門：組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時報道縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局或縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報道，宣傳普及動物防疫知識，必要時組織新聞發(fā)布會以及中外記者采訪，及時對外澄清事實(shí)；加強(qiáng)新聞網(wǎng)站的管理和引導(dǎo)。

發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)緊急防疫物資儲備、調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。

財政部門：負(fù)責(zé)安排動物防疫經(jīng)費(fèi)、緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金。

經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)屠宰廠(點(diǎn))的管理，配合農(nóng)牧部門做好檢疫工作；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護(hù)市場秩序。

公安部門：負(fù)責(zé)密切監(jiān)控與疫情有關(guān)的社會動物態(tài)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)病畜(禽)及規(guī)定撲殺易感動物的撲殺，依法、及時、妥善地處理與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員、防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本，防止疫病擴(kuò)散。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)市場、酒店、賓館肉類食品衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查工作。

工商部門：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作；取締非法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品的行為。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和監(jiān)測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

物價部門：負(fù)責(zé)對發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間市場價格的監(jiān)管工作，組織開展價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護(hù)市場價格秩序。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況，對工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

民政部門：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活救濟(jì)；組織接收救災(zāi)款物捐贈和管理分配工作。組織和動員村(居)委會力量，發(fā)動群眾開展群防群控。

勞動和社會保障部門：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。

電信行業(yè)管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理(包括報告)提供通信保障工作。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的需要，在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下組織做好相關(guān)工作。

2.1.2各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參照縣的做法設(shè)立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的指揮。

日常管理機(jī)構(gòu)

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)全縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的措施；完善重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

2.3應(yīng)急處理專家組

由縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣動物防疫監(jiān)督所派專業(yè)人員，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家組，具體職責(zé)：

（1）對突發(fā)重大動物疫情開展調(diào)查、診斷和評估；

（2）對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；

（3）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（4）參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

（5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。

2.4.2 應(yīng)急預(yù)備隊：縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、動物防疫監(jiān)督所及相關(guān)部門組成動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，完成疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊加強(qiáng)日常應(yīng)急技能演練，提高快速反應(yīng)能力。

3 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

監(jiān)測

縣要完善重大動物疫情監(jiān)測機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展重點(diǎn)疫病的監(jiān)測。

預(yù)警

縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。

報告

任何單位和個人有權(quán)向各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

b．獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)；

c．縣人民政府；

d．相關(guān)科研單位；

e．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

（2）責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派2名以上獸醫(yī)人員趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市、省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派專家協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至市、省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門和縣人民政府。定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，縣及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，鄉(xiāng)級指揮部接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從縣指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 特別重大突發(fā)動物疫情(I級)或重大突發(fā)動物疫情 (Ⅱ級)發(fā)生時，縣人民政府在國務(wù)院或省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。縣人民政府和有關(guān)部門職責(zé)如下：

（1）縣人民政府

a．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。

b．根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

c．發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨縣(市、區(qū)) 的報請市政府決定。封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷省道、國道等干線交通的，報請省政府、國務(wù)院決定。

d．在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

e．組織鐵路、交通等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

f．按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會效果。

g．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控。

h．組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）獸醫(yī)行政管理部門

a．組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

b．組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。

c．根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

d．負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。

e．對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

f．有針對性地開展動物防疫知識宣傳，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

g．組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。

（3）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

a、做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

b．組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向獸醫(yī)行政管理部門報告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對性的防控措施。

c．按規(guī)定采集病料，送省級實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。

d．承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

4.2.2較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）時，縣人民政府及有關(guān)部門在市人民政府或市重大動物疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照4.2.1規(guī)定的職責(zé)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

4.2.3 一般突發(fā)動物疫情(IV級)的應(yīng)急響應(yīng)

縣人民政府根據(jù)縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向縣政府和市獸醫(yī)行管理部門報告。

4.2.4 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生疫情區(qū)域的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，分析當(dāng)?shù)厥懿暗目赡苄院统潭龋攸c(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路等交通的動物檢疫監(jiān)督工作。

應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過對該疫病的監(jiān)測至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

除特別重大、重大突發(fā)動物疫情外，較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市人民政府或市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣人民政府或縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳報告。市獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

善后處理

后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，由縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報告報縣人民政府，同時逐級報告上級獸醫(yī)行政管理部門。

獎勵

縣人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑ィ渖蠡蜇敭a(chǎn)受損失的單位和個人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

撫恤和補(bǔ)助

縣人民政府組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照一國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消交易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

通信與信息保障

縣指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

縣人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊等部門的人員組成，且相對固定。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫人員及物資的運(yùn)送。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病(人畜共患病)有關(guān)疫區(qū)的人員預(yù)防和醫(yī)療救治工作。

6.2.4 治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

6.2.5物資保障

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計劃。主要包括：（1）診斷試劑；（2）獸用生物制品；（3）消毒設(shè)備及藥物；（4）防護(hù)用品；（5）運(yùn)輸工具；（6）通信工具；（7）其他用品。

6.2.6經(jīng)費(fèi)保障

縣財政局按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)，財政要予以保障，如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，財政局要予以追加，以保證支出需要。

技術(shù)儲備與保障

建立重大動物疫病防治專家委員會。專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、野生動物專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、風(fēng)險評估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

培訓(xùn)和演習(xí)

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局要對重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；（2）動物防疫法律、法規(guī)；（3）個人防護(hù)知識；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，每年要有計劃地舉行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。

社會公眾的宣傳教育

縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

各類具體工作預(yù)案的制定

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進(jìn)行修訂。縣政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

附則

名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動物所在場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū) 。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.始興縣應(yīng)急救援專業(yè)隊伍統(tǒng)計表

2.始興縣應(yīng)急救援物資裝備器材、經(jīng)費(fèi)儲備表

附件1：

始興縣應(yīng)急救援專業(yè)隊伍統(tǒng)計表

填報單位：

專業(yè)隊伍名稱	始興縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊		負(fù)責(zé)人	何曉域
機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模	24人
主要職能任務(wù)	完成疫情應(yīng)急處理工作
管理培訓(xùn)情況	每年培訓(xùn)、演練二次
人員數(shù) 質(zhì) 量狀況	姓名	工作單位	擔(dān)任崗位	專業(yè)技術(shù)特長
	何曉域	縣政府	隊長
	黃階彬	縣委辦	副隊長
	張曉華	縣府辦	副隊長
	梁志君	縣農(nóng)業(yè)局	副隊長
	湯愛亮	縣財政局	副隊長
	張智光	縣衛(wèi)生局	副隊長
	陳曉君	縣公安局	副隊長
	賴熱和	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	副隊長
	李保平	縣農(nóng)業(yè)局	成員
	李省明	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	畜牧師
	聶福正	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	獸醫(yī)師
	張發(fā)來	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	獸醫(yī)師
	鄧志恒	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	助理獸醫(yī)師
	陳田源	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	助理獸醫(yī)師
	陳禮東	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	助理獸醫(yī)師
	劉廣山	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	助理獸醫(yī)師
	趙德明	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	助理獸醫(yī)師
	曾進(jìn)云	縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局	成員	助理獸醫(yī)師
	蔡達(dá)平	縣巡警大隊	成員
	鐘大明	縣交警大隊	成員
	龍洪志	縣疾控中心	成員
	曾水雄	縣衛(wèi)生監(jiān)督所	成員
	盧鐵榮	縣工商局	成員
	曹金珠	縣工商局	成員

附件2：

始興縣應(yīng)急救援物資裝備器材、經(jīng)費(fèi)儲備表

物資庫房名稱		突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急救援物資儲備倉庫					地點(diǎn)		縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局
物資庫房性質(zhì)		臨時
現(xiàn)有物資庫房建筑面積（平方米）			20		現(xiàn)有物資庫房尚缺面積（平方米）						30
應(yīng)急救援物資裝備器材儲備經(jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算（萬元）					20
主要經(jīng)費(fèi)來源（萬元）			省、市、縣財政
應(yīng)急救援物資裝備器材儲備
序號	應(yīng)急救援物資裝備器材名稱			主要用途		單位		數(shù)量		價值（萬元）		備注
1	高致病性禽流感疫苗			免疫		萬ml		22.5		0.34
2	豬口蹄疫疫苗			免疫		萬ml		12		0.25
3	牛(羊)口蹄疫疫苗			免疫		萬ml		2		0.15
4	豬藍(lán)耳病疫苗			免疫		萬ml		12		0.56
5	豬瘟疫苗			免疫		萬頭份		6		0.18
6	雞新城疫疫苗			免疫		萬羽份		45		0.09
7	狂犬病疫苗			免疫		萬頭份		0.6		0.6
8	防疫應(yīng)急工作箱			剖檢、采樣		只		20		1
9	采樣器械			采樣		套		1000		0.3
10	透氣連體防護(hù)衣褲			防護(hù)		套		300		3
11	橡膠手套			防護(hù)		套		1000		0.2
12	安全風(fēng)鏡			防護(hù)		付		300		0.15
13	帽子			防護(hù)		頂		300		0.045
14	口罩			防護(hù)		個		1000		0.15
15	防水靴			防護(hù)		雙		30		0.15
16	高壓消毒機(jī)			消毒		臺		2		1
17	輕便消毒器			消毒		臺		30		0.9
18	火焰噴射槍			消毒		把		2		0.9
19	消毒液容器			消毒		個		10		0.02
20	常用消毒劑			消毒		噸		2		2.4
21	編織袋			撲殺		條		3000		0.6
22	動物撲殺器			撲殺		臺		4		2.72
23	冷藏柜			儲藏疫苗		臺		2		2.2
24	普通冰箱			儲藏疫苗		臺		5		1.15
25	現(xiàn)場指揮車			交通		輛		1		14		已配置
26	合計									33.375