關(guān)于印發(fā)始興縣圍樓認(rèn)養(yǎng)試點工作方案的通知

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關(guān)于印發(fā)始興縣圍樓認(rèn)養(yǎng)試點工作方案的通知

來源：本站原創(chuàng) 作者：本站編輯發(fā)布時間：2012-04-05 15:59:54 字體：[大 中 小]

始府辦〔2012〕8號

關(guān)于印發(fā)始興縣圍樓認(rèn)養(yǎng)試點工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《始興縣圍樓認(rèn)養(yǎng)試點工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府十四屆3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十日

始興縣圍樓認(rèn)養(yǎng)試點工作方案

一、項目名稱：始興縣圍樓認(rèn)養(yǎng)試點工作方案

二、建設(shè)單位：始興縣文化廣電新聞出版局

三、建設(shè)時間：2012年3月-2012年12月31日

四、建設(shè)目標(biāo)：在2012年認(rèn)養(yǎng)目標(biāo)是10-20座圍樓。

五、試點工作措施：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

成立始興縣圍樓保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管文化的副縣長任組長，政府辦、文廣新局的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位有：國土局、住建局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、生態(tài)辦、林業(yè)局、水務(wù)局、電視臺、信息中心、供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。辦公室設(shè)在縣文廣新局，由梁富林同志任辦公室主任。

（二）認(rèn)養(yǎng)方案

1.認(rèn)養(yǎng)前提。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織圍樓所在地村委會，協(xié)調(diào)好圍樓業(yè)主認(rèn)養(yǎng)方式是租賃、合作還是出售，并與縣博物館達成認(rèn)養(yǎng)協(xié)議意向書。無法與圍樓業(yè)主達成協(xié)議意向書的，則無法實施認(rèn)養(yǎng)。達成認(rèn)養(yǎng)協(xié)議意向書后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在圍樓所在地進行產(chǎn)權(quán)和認(rèn)養(yǎng)公示，公示七天后無異議的，可納入圍樓認(rèn)養(yǎng)。公示七天后有產(chǎn)權(quán)和認(rèn)養(yǎng)爭議的，不可納入圍樓認(rèn)養(yǎng)。圍樓認(rèn)養(yǎng)協(xié)議時保證雙方的權(quán)益，只有達成認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，才是認(rèn)養(yǎng)前提。

2.認(rèn)養(yǎng)方案。

（1）認(rèn)養(yǎng)對象：本認(rèn)養(yǎng)方案所稱圍樓，是指未列入國家級、省級的文物保護單位，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的圍樓。

（2）認(rèn)養(yǎng)人條件：

①本認(rèn)養(yǎng)方案所稱認(rèn)養(yǎng)人是指自愿認(rèn)養(yǎng)圍樓，擁有合法主體的所有單位及個人。

②認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)征得該圍樓產(chǎn)權(quán)所有人同意，取得相應(yīng)的授權(quán)委托證明。

（3）認(rèn)養(yǎng)方式：

①圍樓經(jīng)文物部門評估，確具保護價值，具有保護條件的，提倡認(rèn)養(yǎng)保護。

②對認(rèn)養(yǎng)保護者給予一定的精神獎勵及一次性資金獎勵。對認(rèn)養(yǎng)保護者由縣人民政府頒發(fā)《始興圍樓認(rèn)養(yǎng)證》，授予“始興圍樓保護使者”的精神獎勵。認(rèn)養(yǎng)者在簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，對圍樓進行維修并經(jīng)文物部門驗收合格后給予一至三萬元的資金獎勵。認(rèn)養(yǎng)五百平方米以下的獎勵一萬元；認(rèn)養(yǎng)五百平方米以上一千平方米以下的獎勵二萬元；認(rèn)養(yǎng)一千平方米以上的獎勵三萬元。

③鼓勵認(rèn)養(yǎng)保護的圍樓開辦小型博物館、專題陳列館、民俗館等始興縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

3.認(rèn)養(yǎng)程序。

（1）發(fā)布認(rèn)養(yǎng)項目通告。

本著“公開、公平、公正”原則，由文物部門通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布圍樓認(rèn)養(yǎng)保護項目通告。公告內(nèi)容包含圍樓名稱、地址、簡介、價值、租期、租期價格、經(jīng)營項目、維修要求、維修概算等。

（2）認(rèn)養(yǎng)程序。

①由認(rèn)養(yǎng)人提出圍樓認(rèn)養(yǎng)保護申請，申請內(nèi)容包括認(rèn)養(yǎng)保護理由、被認(rèn)養(yǎng)圍樓現(xiàn)狀介紹、利用計劃及實施步驟、合法身份證明、產(chǎn)權(quán)所有人授權(quán)委托證明等。

②由文物部門組成專業(yè)人員，對認(rèn)養(yǎng)申請人提出的圍樓進行評估，根據(jù)被認(rèn)養(yǎng)圍樓的年代、科學(xué)藝術(shù)價值、文化內(nèi)涵、損毀狀況等，認(rèn)定其是否具有認(rèn)養(yǎng)保護價值。

③遵守“不改變文物原狀”及“修舊如舊”原則確定修繕方案。圍樓修繕方案應(yīng)由具有文物維修設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位提出初步方案，并征求文物部門意見。

④圍樓修繕方案經(jīng)文物部門審核后，圍樓認(rèn)養(yǎng)人須聘請有文物維修資質(zhì)的單位或個人進行維修并由文物部門監(jiān)督實施。

4.認(rèn)養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)。

（1）認(rèn)養(yǎng)人的權(quán)利。

①被認(rèn)養(yǎng)圍樓，其土地及房屋的產(chǎn)權(quán)歸原所有人所有，明確給予認(rèn)養(yǎng)保護人最高不超過30年的有償使用權(quán)，具體使用和開發(fā)利用年限根據(jù)其建筑價值、修繕成本等綜合因素，由文物部門、認(rèn)養(yǎng)保護人和圍樓業(yè)主在認(rèn)養(yǎng)保護合同中予以明確。

②使用和開發(fā)利用期滿后，如果該圍樓繼續(xù)認(rèn)租，認(rèn)養(yǎng)保護人在同等條件下，享有優(yōu)先承租權(quán)。

③認(rèn)養(yǎng)人認(rèn)養(yǎng)圍樓后所發(fā)生的經(jīng)營活動，須經(jīng)文物部門同意后方可實施，鼓勵圍樓認(rèn)養(yǎng)人用于公益性文化場所，不能進行工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)營性改建。

（2）認(rèn)養(yǎng)的義務(wù)。

①認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)做好圍樓使用期間的消防、治安、日常維護保養(yǎng)等工作，認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)該做好圍樓的維修，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建設(shè)和周邊環(huán)境保護等工作，確保被認(rèn)養(yǎng)保護圍樓、工作人員的安全。

②圍樓使用期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用由認(rèn)養(yǎng)人自行承擔(dān)。

（三）各單位職責(zé)。

文廣新局：負(fù)責(zé)圍樓認(rèn)養(yǎng)的統(tǒng)籌安排，審批圍樓維修方案、監(jiān)督認(rèn)養(yǎng)單位做好圍樓的消防、技防安全及使用情況，制定圍樓認(rèn)養(yǎng)的有關(guān)規(guī)則。

國土局：負(fù)責(zé)圍樓周邊200米范圍內(nèi)房屋建設(shè)的土地審批土地，須征求文物部門意見。并負(fù)責(zé)監(jiān)督鎮(zhèn)、村兩級在圍樓周邊的土地使用情況。

住建局：負(fù)責(zé)圍樓周邊200米范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃方案。制定鎮(zhèn)、村兩級圍樓周邊建房的規(guī)劃方案時，須征求文物部門的意見。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)與圍樓業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)認(rèn)養(yǎng)者用水要求，協(xié)助認(rèn)養(yǎng)者和縣博物館與圍樓業(yè)主簽訂圍樓認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

電視臺：負(fù)責(zé)制作有關(guān)圍樓的推介電視宣傳片。

信息中心：負(fù)責(zé)認(rèn)養(yǎng)圍樓的信息傳播和宣傳推廣。

供電局：負(fù)責(zé)圍樓認(rèn)養(yǎng)者的用電報批。

（四）宣傳工作。

1.在縣人民政府網(wǎng)上建立圍樓認(rèn)養(yǎng)建設(shè)平臺欄目，動員全社會進行認(rèn)養(yǎng)。

2.縣文廣新局編制圍樓認(rèn)養(yǎng)宣傳圖冊，以便縣領(lǐng)導(dǎo)和各單位進行認(rèn)養(yǎng)宣傳。