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始府〔2017〕6號

始興縣人民政府關于印發(fā)始興縣政府性投資100萬元以下建設項目管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，有關直屬機構：

《始興縣政府性投資100萬元以下建設項目管理實施辦法》業(yè)經(jīng)2017年7月12日縣政府十五屆第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，徑向縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局反映，聯(lián)系電話：3333224。

始興縣人民政府

2017年7月24日

始興縣政府性投資100萬元以下建設項目

管理辦法

為進一步規(guī)范始興縣政府投資項目的實施，根據(jù)有關法律法規(guī)和《韶關市小額建設工程交易管理辦法》《關于做好全市小額建設工程企業(yè)建庫有關工作的通知》的規(guī)定，重新修訂了始興縣政府性投資100萬元以下建設項目管理辦法，具體內(nèi)容如下。

    第一條 本實施辦法適用于利用中央、省、市安排的財政性資金和縣本級財政性資金、單位自籌資金，且預算金額低于100萬元（不含）的建設項目。施工單項預算金額不足人民幣50萬元的建設工程項目，由項目業(yè)主（代建）單位集體討論決定確定施工單位，或者采用本辦法進行交易。應急搶險項目參照執(zhí)行。

    本款所稱工程包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。

第二條  業(yè)主（代建）單位就項目實施的必要性、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、概算金額、建設年限等進行行政論證，形成請示報縣人民政府，由分管該單位的縣領導批準；使用縣本級財政性資金的，還需報政府分管財政的領導審批。

第三條  原組建的勘察、設計、預算、造價咨詢、監(jiān)理企業(yè)咨詢庫繼續(xù)使用。業(yè)主（代建）單位根據(jù)工程項目需要，從始興縣勘察企業(yè)、設計企業(yè)、預算企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)咨詢庫中，一次性抽取工程項目建設所需參與企業(yè)，并與業(yè)主（代建）單位簽訂協(xié)議（合同）。

第四條  業(yè)主（代建）單位委托抽簽確定的勘察企業(yè)、設計企業(yè)、預算企業(yè)編制項目的設計文件、預算文件。技術簡單、工期短、預算金額低于20萬元（不含）的項目可不用編制設計文件，具體由項目業(yè)主（代建）單位根據(jù)實際情況自行決定。

第五條  各行業(yè)施工企業(yè)庫由各行業(yè)主管部門負責組建、管理，入庫施工企業(yè)應以本地企業(yè)為主；其中縣住建局負責組建管理房屋類和市政工程類企業(yè)管理庫，其他行業(yè)主管部門負責組建、管理本行業(yè)施工企業(yè)庫。項目施工單位應從對應的企業(yè)庫中抽取。

項目施工單位抽取監(jiān)督機構由項目行業(yè)主管部門、始興縣財政局和始興縣公共資源交易工作委員會辦公室組成。

第六條  業(yè)主（代建）單位應當在韶關市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布項目發(fā)包公告。公告期不得少于3個工作日。意向施工單位或者利害關系人對公告內(nèi)容有異議的，應當在公告結束前向業(yè)主（代建）單位提出書面意見。業(yè)主（代建）單位應當自收到異議之日起2個工作日內(nèi)予以書面答復。業(yè)主（代建）單位作出書面答復前，應當暫停項目的交易活動。

    第七條  意向施工單位應當在公告期內(nèi)按照發(fā)包公告要求進行報名。施工單位按照下列方式產(chǎn)生：

（一）報名登記的意向施工單位達到3家以上的，業(yè)主（代建）單位應當從報名單位中，通過始興縣小額建設工程企業(yè)管理庫交易系統(tǒng)或人工隨機抽取方式依次選取第一、第二和第三候選施工單位；

（二）報名登記的意向施工單位只有2家的，業(yè)主（代建）單位應當從報名單位中，通過始興縣小額建設工程企業(yè)管理庫交易系統(tǒng)或人工隨機抽取方式依次選取第一、第二候選施工單位；

（三）報名登記的意向施工單位只有1家的，業(yè)主（代建）單位可以直接確定其為施工單位。

隨機抽取活動應當在公告結束后第1個工作日內(nèi)進行；出現(xiàn)網(wǎng)絡中斷特殊情況的，可以順延1個工作日。

第八條  選定候選施工單位后，韶關市公共資源交易中心始興分中心應當在韶關市公共資源交易網(wǎng)進行公示，公示期為2個工作日。公示內(nèi)容應當包括：施工單位名稱、項目負責人姓名及資格證書編號、交易價等。意向施工單位或者其他利害關系人對候選施工單位有異議的，應當在公示期間向業(yè)主（代建）單位提出書面意見。業(yè)主（代建）單位應當自收到異議之日起3個工作日內(nèi)作出書面答復；作出答復前，暫緩發(fā)出工程發(fā)包通知書。

第九條  業(yè)主（代建）單位應當在公示結束后第1個工作日內(nèi)確定第一候選施工單位。第一候選施工單位放棄承包或者按照相關規(guī)定被取消資格的，按照候選人先后順序確定施工單位。無意向施工單位報名或者因意向施工單位放棄承包資格造成無施工單位候選人的，業(yè)主（代建）單位可以自行選定施工單位。

按照第一款規(guī)定確定施工單位的，業(yè)主（代建）單位應當同時發(fā)出建設工程發(fā)包通知書，并書面告知相關行政監(jiān)督部門，但建設單位為本行業(yè)行政監(jiān)督部門的除外。

第十條 施工單位應當在收到建設工程發(fā)包通知書之日起5個工作日內(nèi)與業(yè)主（代建）單位簽訂書面合同。根據(jù)項目預算金額按照房屋建筑工程下浮5%，其他工程下浮8%的原則簽訂合同價。施工單位無正當理由不簽訂書面合同的，視為放棄承包資格。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與發(fā)包公告的內(nèi)容一致。

施工單位無故放棄承包資格的，相關行政監(jiān)督部門應當將其不誠信行為納入黑名單管理并向社會公布。

第十一條  工程項目的施工準備階段、施工階段必須實行監(jiān)理制度，由抽簽確定的監(jiān)理公司開展監(jiān)理業(yè)務。

第十二條  建設項目各方責任主體應落實安全生產(chǎn)責任制，并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督工作由各項目的行業(yè)主管部門負責，材料、構件檢測工作由始興縣工程材料檢測中心負責。

第十三條  施工過程中，發(fā)生工程量變更的，按照相關規(guī)定辦理。

第十四條  由業(yè)主（代建）單位根據(jù)施工圖紙、施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準、施工合同等，組織勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位和行業(yè)監(jiān)管單位等相關部門對工程進行竣工驗收。

業(yè)主（代建）單位負責對工程竣工資料進行整理、歸檔。

第十五條  項目竣工后3個月內(nèi)要辦理工程竣工結算工作，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

單項投資工程建設項目使用財政性資金10萬元以上（含），100萬元以下（不含）的，竣工驗收合格后送縣工程預決算審核中心進行審核；10萬元以下（不含）的由業(yè)主（代建）單位委托抽簽確定的造價咨詢企業(yè)出具審核報告或結算單。

第十六條  需辦理房產(chǎn)證的項目除執(zhí)行以上環(huán)節(jié)外，必須辦理土地使用、環(huán)評、項目立項、規(guī)劃審批、施工許可核準、竣工備案、權屬登記等基本建設手續(xù)；其他項目僅需執(zhí)行本規(guī)定所列規(guī)定環(huán)節(jié)。

第十七條  本辦法規(guī)定基本程序，各行業(yè)、各部門有特殊法律法規(guī)規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第十八條 本辦法自公布之日起施行，《始興縣政府性投資100萬元以下建設項目管理實施辦法》（始府辦〔2016〕6號）即行廢止，本辦法施行之前有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

附件：項目管理流程

說明：在監(jiān)理公司發(fā)出動工令起，由業(yè)主單位通知縣相關行業(yè)的質(zhì)安監(jiān)督機構到場開展工作。