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始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知
始府辦〔2014〕46號
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《始興縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
始興縣人民政府辦公室
2014年5月19日
始興縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，推進我縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府批復(fù)的《廣東省農(nóng)機購置補貼改革方案（試行）》（粵農(nóng)〔2013〕76號）的精神和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）的要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提高我縣農(nóng)業(yè)機械化水平為主要任務(wù)，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，全面協(xié)調(diào)推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。既要注重發(fā)揮市場機制作用，推進補貼政策的公開、公平、公正，確保便民利民，切實保障農(nóng)民購買農(nóng)機的自主選擇權(quán)，保護農(nóng)民權(quán)益；又要注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的機具，促進全縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
（一）實施范圍：農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）資金規(guī)模：省農(nóng)業(yè)廳、財政廳分配始興縣第一批農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金220萬元。
三、基本原則
（一）突出重點。環(huán)節(jié)上對耕播收特別是在機械化播種、水稻機插秧方面要重點傾斜，區(qū)域上向糧食和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點傾斜，對象上對種糧大戶和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）專業(yè)合作組織重點傾斜。
（二）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧大、中、小、微農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進平原、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化發(fā)展。進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平，促進糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。
（三）陽光操作。堅持做到操作規(guī)范透明，確保公開、公平、公正。
四、補貼機具種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼機具種類。2014年我縣補貼的機具包括動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機械等（詳見廣東省2014年農(nóng)機購置補貼目錄）。
（二）補貼機具確定。我縣補貼機具必須同時滿足以下兩個條件：（1）已納入廣東省補貼機具種類范圍；（2）屬國家支持推廣目錄申報范圍的必須已進入國家或廣東省支持推廣目錄。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在縣域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。單臺機具中央資金補貼額詳見《廣東省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼額一覽表》。
五、補貼對象及補貼數(shù)量
（一）補貼對象。補貼對象為始興縣轄區(qū)內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，確定補貼對象。水稻插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大中型農(nóng)業(yè)機械要優(yōu)先補貼農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)機大戶和種糧大戶。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機者，可優(yōu)先補貼。
（二）補貼數(shù)量。農(nóng)戶享受補貼的購機數(shù)量為1臺（套）/戶，在計劃指標(biāo)充足的情況下，農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化龍頭企業(yè)可以適當(dāng)增加。
六、補貼方式
在全縣范圍內(nèi)全面實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式，即：購機者必須先申請，經(jīng)同意后持農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認書到符合條件的經(jīng)銷企業(yè)處自主購機，并按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續(xù)，財政部門直接將補貼款兌付到購機者指定賬戶。購機對象為農(nóng)漁民的，補貼資金原則上通過“惠農(nóng)一卡通”賬戶兌付給購機者。
七、補貼購機程序
（一）補貼受理申請。申請人向縣農(nóng)機管理總站提出申請；申請人為個人的需要提供：本人有效身份證件原件及復(fù)印件、惠農(nóng)一卡通原件及復(fù)印件；申請人為組織的需要提供：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、與組織名稱一致的銀行賬號（原件及復(fù)印件）。
（二）申請確認。在收到購機申請資料后，縣級農(nóng)機主管部門對購機申請人進行條件審查，按照優(yōu)先條件或申請先后順序的原則，會同財政部門進行審批確認，并生成《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》（以下簡稱《確認通知書》，見附件），向申請人發(fā)放，作為購置補貼農(nóng)機具的憑據(jù)。
（三）購機公示。縣農(nóng)機總站將受理申請購機信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《廣東省農(nóng)機購置補貼公示表》并在網(wǎng)上公示，同時分別提交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)每月將受理申請購機信息送達申請購機農(nóng)戶所在村的村務(wù)公開欄進行公示（時間7天），同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機、財政部門的舉報電話。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將公示情況及時書面報送縣農(nóng)機主管部門總站。
（四）機具購買。申請人領(lǐng)取《確認通知書》后60個工作日內(nèi)在全省范圍自主選擇有補貼產(chǎn)品銷售資格的經(jīng)銷商進行全價購機。經(jīng)銷商當(dāng)場向購機者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，并在“補貼系統(tǒng)”中錄入機具銷售信息，打印出《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》后蓋章，交由購機者簽名確認。購機者在購機后10個工作日內(nèi)將《確認通知書》、“一卡通”存折復(fù)印件和《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》送達所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理補貼申請核實。
（五）機具核實。申請機具補貼資金額度在3000元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員進行核實，3000元以上（含3000元）的由縣農(nóng)機管理總站負責(zé)核實，縣農(nóng)機管理總站每周對申請資料進行整理分類，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制作《廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具核實表》（以下簡稱《核實表》）；核實時必須見人（購機者是否與申請者一致）、見機（經(jīng)銷商應(yīng)在機具顯眼的位置噴涂“國家補貼機具”字樣，驗機時要驗證購買的補貼機具是否與申請的補貼機具相符）、見票（購機發(fā)票信息是否與供貨表一致）；核實后，核實人當(dāng)場簽名確認。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成每批機具核實任務(wù)后的5日內(nèi)，將《核實表》等資料報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名確認后送達縣農(nóng)機管理總站，由縣農(nóng)機管理總站將核實信息錄入“補貼系統(tǒng)”。
（六）補貼發(fā)放。縣農(nóng)機管理總站收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)送交的《核實表》等資料后10日內(nèi)完成審核，并編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》（以下簡稱《明細表》）送縣財政部門，由財政部門復(fù)核無誤后，辦理補貼發(fā)放手續(xù)。屬于農(nóng)戶購機者，擁有種糧綜合補貼“一卡通”存折或個人銀行賬號的，由縣財政部門將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬號或存折賬戶；屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機的，采用國庫集中支付，由縣財政部門將補貼直接撥付到其銀行賬戶。補貼資金發(fā)放至少每月足額撥付一次。
八、部門職責(zé)
（一）縣農(nóng)機管理總站。縣農(nóng)機管理總站是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體和責(zé)任主體，負責(zé)本地農(nóng)機購置補貼政策的具體實施。主要職責(zé)包括：牽頭制定本地農(nóng)機購置補貼政策實施方案；按照農(nóng)機購置補貼政策實施方案辦理補貼手續(xù)；對補貼對象購機的真實性進行核查；協(xié)助財政部門做好補貼資金兌付；收集、整理和保管農(nóng)機購置補貼檔案資料；宣傳農(nóng)機購置補貼政策，及時公開農(nóng)機購置補貼信息，接受社會監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀違規(guī)問題進行查處。
（二）縣財政局。縣財政局是補貼資金兌付和監(jiān)管的責(zé)任主體。負責(zé)財政補貼資金的撥付和監(jiān)管，參與制定本地農(nóng)機購置補貼政策實施方案，按照實施方案辦理補貼手續(xù)，及時兌付補貼資金等。
九、有關(guān)要求
（一）加強宣傳，搞好服務(wù)。要充分利用廣播、專欄、公告等輿論載體，切實加大農(nóng)機全價購置補貼政策的宣傳，讓農(nóng)民全面準(zhǔn)確了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，特別是全價購機補貼的新程序，以及補貼機具的種類、型號、補貼額度、申請購機程序和資金補貼程序，力求做到家喻戶曉；同時，積極做好政策、技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和2014年《廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，一手抓規(guī)范操作，一手抓嚴格管理。建立審批、核查、舉報投訴的受理、違紀違規(guī)查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作規(guī)程和制度，確保規(guī)范有序，公平公正。對重大事項的處理要實行集體研究、集體決策，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。在實施農(nóng)機購置補貼工作時要嚴格執(zhí)行關(guān)鍵工作程序，即：購機者必須持農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書購機，經(jīng)銷商必須向購機者出具正式發(fā)票和經(jīng)銷企業(yè)供貨表并加蓋公章，購機者申請兌付補貼資金須提交經(jīng)銷企業(yè)供貨表、農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書、正式發(fā)票、身份證明、賬戶信息等。縣級主管部門必須對購機情況進行核實，確認真實性后按照時限要求及時兌付補貼資金。
（三）公開信息，陽光透明。堅持公開、透明的原則，及時將補貼實施方案、工作程序、補貼經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢服務(wù)及舉報電話等信息在政務(wù)網(wǎng)站和購機補貼申請辦理點公告。為防止虛假購機套取補貼和倒賣機具行為的發(fā)生，并將每名購機者購買的機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等情況在政務(wù)網(wǎng)站上公告，接受社會監(jiān)督。
（四）嚴肅紀律，強化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”要求，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”等相關(guān)規(guī)定和紀律要求。組織開展專項檢查和重點抽查，嚴查各類違規(guī)行為。加強對購機情況真實性的核實，對購買機具數(shù)量多、申請補貼額高的補貼對象要進行重點監(jiān)管，事前嚴格審查、事后密切跟蹤機具使用情況。嚴厲查處虛假購機騙取補貼、倒賣補貼機具非法獲利、退貨不退補等違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。加強對經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)管，督促農(nóng)機企業(yè)強化補貼產(chǎn)品質(zhì)量控制，做好補貼產(chǎn)品的供貨和售后服務(wù)工作。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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